Решение по делу № 2а-15/2018 от 01.08.2017

                                                                                                                 Дело № 2а-15/2018

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителя административного истца – Кужелевой Елены Сергеевны, доверенность № 5-3135 от 05.09.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Большаковой Галины Георгиевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – ГКУ Севастополя «Севастопольское лесничество» о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Большакова Галина Георгиевна обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просила признать незаконным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации от 19.05.2017 № 91/005/006/2017-480 и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Большаковой Г.Г., зарегистрировав право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что незаконным отказом Управления государственной регистрации права и кадастра в регистрации права собственности истца на вышеуказанный земельный участок нарушаются ее права на владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель ответчика представил письменные возражения на административный иск.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 03.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1, подпункту 1) пункта 2 статьи 14 вышеуказанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, что подтверждается государственным актом серии ЯИ № 053307.

27.01.2017 представителем истца Отрепановой Е.С. в Управление государственной регистрации права и кадастра было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, кадастровый №.

Уведомлением от 22.02.2017 № 91/001/006/2017-480 приостановлена государственная регистрация права собственности до 21.03.2017 по тем основаниям, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

28.02.2017 административным ответчиком в дополнение к уведомлению от 22.02.2017 о приостановлении государственной регистрации вынесено дополнительное уведомление в связи с тем, что границы земельного участка истца пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно – земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023, что является препятствием для проведения государственной регистрации права собственности.

Кроме того отмечено, что категория вышеуказанного земельного участка относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, так как земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94-100 Земельного кодекса РФ.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлены дополнительные запросы в соответствующие органы (Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя) с целью предоставления информации о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Осуществление государственной регистрации приостановлено до 19.05.2017.

Сообщением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 19.05.2017 № 91/001/006/2017-480 отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Причиной для вынесения решения об отказе послужило то обстоятельство, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, полученным в порядке внутриведомственного взаимодействия, граница земельного участка Большаковой Г.Г. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023, что является препятствием для проведения государственной регистрации права собственности.

Так же категория вышеуказанного земельного участка относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий, которые используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94-100 Земельного кодекса Российской Федерации.

В государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 24.12.2014 приказом Управления лесного и охотничьего хозяйства г.Севастополя № 26 лесные участки Орлиновского лесничества, кварталы 13, 15, 17, 18, 21-23, 26, части кварталов 9, 12, 16, 20 площадью 1280,9 га, отнесены к защитным лесам на территории Севастопольского лесничества города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.12.2015 № 1044-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Балаклавский район, квартал 15 выдел 36, 37, квартал 16 выдел 39,40, 41, 43, 46-50, квартал 20 выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1156164 кв.м., кадастровый квартал 91:01:058002. Установлен вид разрешенного использования: «Отдых (рекреация)», «Использование лесов».

Земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023 поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Балаклавский район, квартал 15 выдел 36, 37, квартал 16 выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20 выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равны доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Из системного толкования указанных и иных норм Земельного и Лесного кодексов РФ, а также Закона о приватизации следует, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе лесопарки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись законные основания для отказа истцу в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Кроме того, решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 29.11.2017 по делу № 2-1752/2017, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от 22.03.2018, иск Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя к Большаковой Г.Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка удовлетворен частично. Истребовано из незаконного владения Большаковой Г.Г. земельный участок площадью700 кв.м., расположенный в г.Севастополе, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, 53/113 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. В удовлетворении встречного искового заявления Большаковой Г.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности города федерального значения Севастополя на спорный земельный участок отсутствующим отказано.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственно власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, с учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 23.04.2018.