Решение по делу № 2-1666/2021 от 10.08.2021

Дело № 2-1666/2021

45RS0008-01-2021-002542-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Семеновой Е.О.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 23 ноября 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панфиловой Ларисы Борисовны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

Панфилова Л.Б. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта нахождения на иждивении, в обоснование иска указала, что она является вдовой умершего 12.06.2021 Панфилова Н.В., по день смерти она находилась на обеспечении мужа, проживала с ним на одной жилплощади, вела с ним совместное хозяйство, оплачивала коммунальные расходы, его доход был основным источником существования семьи, он получал компенсацию по возмещению вреда здоровью, вследствие катастрофы на ЧАЭС, просит суд установить факт ее нахождения на иждивении мужа Панфилова Николая Васильевича.

Заявитель Панфилова Л.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо – представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном отзыве в заявленных требованиях просили отказать, так как не подтвержден, что получение Панфиловым Н.В. при жизни пенсии, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда являлось постоянным и основным источником средств к существованию его жены Панфиловой Л.Б., просили рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованные лица – представитель ГУ-ОПФ РФ по Курганской области, Показиева Е.Н., Гусева Т.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15.05.1991 Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1), определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3).

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с ч. 2 той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Статья 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Из материалов дела следует, что Панфилов Н.В. и Панфилова Л.Б. состояли в зарегистрированном браке с 31.08.1984.

12.06.2021 Панфилов Н.В. умер, что подтверждено свидетельством о смерти № 170219450000102598008 от 23.06.2021, выданным Курганским городским отделом Управления записи актов гражданского состояния Курганской области.

На момент смерти Панфилова Н.В. заявитель проживала с ним совместно по адресу: <адрес> что подтверждается адресной справкой отдела адресно- справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области.

Из справки Администрации Сычевского сельсовета от 24.08.2021 следует, что совместно с Панфиловым Н.В. проживали жена Панфилова Л.Б., дочь – Гусева Т.Н., зять – Гусев В.И., внучка – Гусева М.В., внук – Гусев М.В., внучка Гусева А.В.

Согласно представленного в материалы дела удостоверения серии Б №060081, выданного 20.11.2007 ГУ СЗН по Курганской области Панфилов Н.В. являлся получателем пенсии по старости и компенсаций и льгот как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

18.09.2008 ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Данные обстоятельства в рамках рассмотрения настоящего дела не оспаривались.

Согласно справке Главного управления социальной защиты населения от 06.07.2021, Панфилов Н.В. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как инвалид второй группы вследствие радиационного воздействия во время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, размер компенсации составлял с июня 2020 по февраль 2021 – 26869,96 руб. ежемесячно, с февраля 2021 по май 2021 – 28186,59 руб. ежемесячно.

Из справки отдела социальной защиты населения г. Кургана от 09.07.2021 Панфилов Н.В. являлся получателем жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной материальной помощи на оздоровление, как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справки УПФР в г. Кургане Курганской области 9межрайонное) от 08.07.2021 Панфилов Н.В. в период с 01.08.2020 по 08.07.2021 получал следующие виды выплат: страховая пенсия по старости в период с 01.08.2020 по 30.06.2021 составила в общей сумме 174 856 руб.,80 коп., пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за период с 01.08.2020 по 30.06.2021 в общей сумме 178 938 руб. 51 коп. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с 01.08.2020 по 30.06.2021 в общей сумме 11 000 рублей, также являлся получателем ЕДВ как инвалид 2 группы и как участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 86-87 г.г. за период 01.08.2020 по 31.08.2020 в общей сумме 50 453 руб. 06 коп.

Согласно сведениям из Управления Пенсионного фонда России в г. Кургане Курганской области Панфилова Л.Б. является получателем пенсии по старости в размере 15128 руб. 43 коп.

Согласно абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.06.2002 N 11-П, подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 2, абз. 4 п. 3 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Ежемесячные страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичное определение понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" содержится в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015.

Установление факта нахождения на иждивении у своего супруга необходимо заявителю для получения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как вдове участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Из пояснений Панфиловой Л.Б. следует, что на момент смерти она находилась на иждивении своего супруга, размер пенсии которого значительно превышал размер ее пенсии, так как денежных средств хватало только на оплату за жилое помещение, коммунальные услуги и приобретение лекарств.

Опрошенные в судебном заседании свидетели Левина Г.И. и Гладков С.Н. подтвердили, что Панфилова Л.Б. находилась на иждивении Панфилова Н.В., получаемые ее супругом денежные компенсации являлись для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п. 1 ст. 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) размер возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, исчисляется из той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. Наряду с заработком умершего, определяемым по правилам ст. 1086 ГК Российской Федерации, в состав его доходов включаются также получаемые им при жизни пенсии, пожизненное содержание, пособия и другие подобные выплаты.

Таким образом, получаемая Панфиловым Н.В. компенсация в возмещение вреда здоровью, включается в состав дохода, который мог предоставляться его иждивенцам.

Определяя соотношение между объемом помощи, оказываемой заявителю умершим супругом за счет его доходов, и собственных доходов, суд считает возможным признать такую помощь постоянным и основным источником средств существования Панфиловой Л.Б., в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый ею доход.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.

Оценивая сведения о размере доходов заявителя и ее супруга, а также сведения о ежемесячных необходимых расходах супругов, показания свидетелей, установив, что Панфилов Н.В. относится к числу лиц, обладающих правом на получение пособий, суд приходит к удовлетворению требований заявителя об установлении факта нахождения на иждивении супруга.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Панфиловой Ларисы Борисовны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить.

Установить факт нахождения Панфиловой Ларисы Борисовны на иждивении Панфилова Николая Васильевича, умершего 12.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 14.12.2021

Судья                             Ю.А. Димова