Решение от 06.06.2024 по делу № 2-411/2024 от 08.02.2024

УИД 09RS0002-01-2024-000177-44

                                                                                                                                                  Дело № 2-411/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       06 июня 2024 года                                                                              г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка и об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики обратился ФИО2 с исковым заявлением к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка и об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка.

На основании определения Усть-Джегутинского районного суда от 06 июня 2024 года производство в части исковых требований о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка прекращено в виду отказа от иска.

Из иска следует, что 14 октября 2021 года между истцом и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения был заключен договор аренды земельного участка № 50 о предоставлении земельного участка в пользование из категории земель населенных пунктов, общей площадью 47 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ). Земельный участок был выделен в аренду под магазин сроком до 29.11.2023 года. Ему было выдано разрешение (номер обезличен) от 21.03.2022 года на строительство объекта капитального строительства – магазин. В последствии на отведенном ему участке был построен фундамент ленточный из монолитного бетона. Объект представляет собой нежилое здание, площадью 30 кв.м. В связи с истечением срока аренды земельного участка он обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о продлении срока аренды, для окончания строительства магазина. Однако письмом ему было отказано в продлении договора аренды, в виду отсутствия оснований и возможности продлить договор аренды. Он добросовестно использовал земельный участок, но не имел возможности достроить магазин из-за отсутствия материальных средств и земельный участок необходим ему для целей, предусмотренных договором аренды. Замечаний, претензий, уведомлений о расторжении договора со стороны Администрации за весь период пользования земельным участком не было. Исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо кроме него и ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут. В связи с чем и просит обязать Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения заключить с ним новый договор аренды на земельный участок площадью 47 кв. м с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ) однократно для завершения строительства сроком на 3 (три) года.

Истец и его представитель, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в тоже время просил рассмотреть дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое требование ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от 12.10.2021 ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 47 кв. м с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ) видом разрешенного использования: магазины.

Судом установлено, что 14 октября 2021 года между ФИО2 и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения был заключен договор аренды земельного участка, площадью 47 кв. м с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен )

ФИО2 было составлена проектная документация, форма градостроительного плана земельного участка, в связи с чем 21 марта 2022 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения ФИО2 было выдано разрешение (номер обезличен) от 21.03.2022 года на строительство объекта капитального строительства – магазин, на земельном участке, площадью 47 кв. м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

Судом установлено, что на месте земельного участка существует объект незавершенный строительством, площадью 30 кв.м. Залит фундамент ленточный из монолитного бетона, готовность строения составляет 15 %.

В сроки установленные договором аренды, ФИО2 не удалось закончить строительство в виду отсутствия денежных средств. В связи с чем ФИО2 обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Однако, согласно письму № 236 от 01.02.2024 в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения отказано, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, абз.3 пп.3.3 договора аренды № 50 от 14.10.2021.

Указанное и явилось основанием для обращения в суд.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46) в соответствии с положением статьи 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

При этом, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Объектом незавершенного строительства является объект капитального строительства, строительство которого не завершено в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, возведенный административным истцом, постольку у последнего имеется право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 земельный участок в аренду передавался с целевым использованием «магазины», доказательств наличия возражений арендодателя (администрации) на использование земельного участка для размещения нежилого здания – магазин, в материалах дела не имеется, учитывая, что магазин не нарушает требований градостроительных, санитарно-технических и противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 47 ░░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░ ) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░