Решение от 03.09.2013 по делу № 2-5106/2013 от 02.09.2013

Дело №2-5106/13 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2013 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Уварова О.А., с участием прокурора Паниной Н.А., при секретаре Тарасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демин Д.С. об отмене регистрации Демин Д.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №д Демин Д.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения ФИО4 по многомандатному избирательному округу № (л.д. 8-9).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №д Бовсуновский В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу № (л.д. 10-11).

Бовсуновский В.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Демин Д.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии ФИО4-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Камалов Л.К. заявление поддержал, суду пояснил, что регистрация Демин Д.С. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад подлежит отмене в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Московской области от 11 июля 2006 года «О муниципальных выборах в Московской области», поскольку кандидатом Демин Д.С. в соответствии с требованиями законодательства создан собственный избирательный фонд, однако при финансировании своей избирательной кампании, а именно выпуске и распространении печатных агитационных материалов, оплате работ (услуг) информационного и консультативного характера, оплате иных расходов, связанных с проведением избирательной компании кандидатом, помимо денежных средств из собственного фонда использовались иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, что в соответствии с пп. «б» п.7 ст. 76 ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата. Указал, что в нарушение требований ч.7 ст. 58 ФЗ, инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в платежных документах на внесение собственных средств кандидата Демин Д.С. отсутствуют сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно указанные денежные средств были внесены на специальный счет избирательного фонда кандидата Демин Д.С. с нарушением требований, предусмотренных законодательством. Полагал, что указанные действия Демин Д.С. нарушают пассивное избирательное право заявителя и создают преимущественные условия для участия в избирательной кампании, что противоречит принципу равенства, предусмотренного ст. 5 ФЗ. Просил суд отменить регистрацию кандидата Демин Д.С., зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №д.

В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Камалов Л.К. указал, что не поддерживает доводы о том, что в печатных и аудиовизуальных агитационных материалах Демин Д.С. содержатся нарушения п.п.1, 1.1 ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу № Демин Д.С., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области, по доверенности Дерканосов А.В., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав заключением прокурора ФИО6, полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Решение объявлено в печати, что в силу ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» свидетельствует о начале избирательной кампании и необходимости осуществления избирательной комиссией действий по подготовке и проведению выборов (л.д. 12).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №д Демин Д.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу № (л.д. 8-9).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №д Бовсуновский В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу № (л.д. 10-11).

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 г. №101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет: собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать ста тысяч рублей; денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать ста пятидесяти тысяч рублей; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. б ч. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к настоящему заявлению бремя доказывания нарушений, допущенных зарегистрированным кандидатом, которые могут являться основанием для отмены регистрации, в данном случае возлагается на заявителя.

Из имеющихся в материалах дела сведений о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата Демин Д.С., усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счет поступили личные средства кандидата Демин Д.С. в размере <данные изъяты>. С учетом снятия денежных средств, исходящий остаток 30186 рублей 87 копеек (л.д. 14-15). Таким образом, расходование денежных средств не превышает 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения Центрального банка России от 24 апреля 2008 г. N 318-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" прием наличных денег кассовым работником от физических лиц для зачисления на банковские счета, счета по вкладам (депозита), для осуществления операции по переводу на территории Российской Федерации денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета в кредитной организации осуществляется по приходным кассовым ордерам.

Доводы заявителя о том, что кандидатом в депутаты Демин Д.С. при финансировании своей избирательной компании помимо денежных средств из собственного фонда использовались иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, не могут быть приняты судом в качестве обоснованных и соответствующих действительности, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов заявителем не представлено.

Кроме того, именно на сторону заявителя было возложено бремя доказывания наличия оснований, установленных законом для отмены регистрации кандидата.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела факт использования кандидатом в депутаты Демин Д.С. в целях достижения определенного результата на выборах в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, не подтвержден и не установлен.

Суд также отклоняет доводы заявителя о том, что в нарушение требований ч.7 ст. 58 ФЗ, инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в платежных документах на внесение собственных средств кандидата Демин Д.С. отсутствуют сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно, указанные денежные средств были внесены на специальный счет избирательного фонда кандидата с нарушением требований, предусмотренных законодательством - поскольку федеральный законодатель не требует указывать при внесении собственных средств кандидатом в депутаты указанных сведений.

В силу предписаний пунктов 5 и 7 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подлежащих применению по данному делу, избирательные фонды кандидатов могут создаваться в том числе за счет собственных средств кандидата и добровольных пожертвований граждан. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. В отношении кандидата в депутаты при внесении собственных денежных средств такой обязанности законом не предусмотрено.

Также суд учитывает, что в соответствии с п.9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Демин Д.С.

Таким образом, предусмотренные законом основания для отмены регистрации данного кандидата в депутаты, о которых заявляет Бовсуновский В.А., отсутствуют. Заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 11.07.2006 года, ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

-

-