Решение по делу № 33-23027/2022 от 15.09.2022

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...    Судья: Добрынина А.Н.

УИД: 47RS0№...-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Аносовой Е.А.
судей	Козловой Н.И. Селезневой Е.Н.
при секретаре	Комаровой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 ноября 2022 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Ивановой Н. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> – Гринец С.М. (действует на основании доверенности от <дата>, сроком до <дата>, диплом ВСВ №... от <дата>), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова Н. В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ – ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просила включить в специальный стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа БЦРБ,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа в Ефимовской РБ,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАПа,

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта ПЦЗ в Пикалевском ТМО,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры терапевтического отделения Пикалевского ТМО,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в отделении дневного пребывания МУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в социально-реабилитационном отделении,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры МЦ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры административно-хозяйственного аппарата МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры социально-реабилитационного отделения МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> – курсов повышения квалификации,

признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения <дата>

В обоснование иска Иванова Н.В. указывала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от <дата> ей отказано в связи с тем, что она обратилась ранее возникновения права, при этом спорные периоды не были включены в специальный стаж. Истица полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, т.к. в данные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Ивановой Н. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично, судом первой инстанции постановлено:

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный стаж Ивановой Н. В. периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа БЦРБ,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа в Ефимовской РБ,

- с <дата> по <дата> и <дата> в должности заведующей ФАПа,

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта ПЦЗ в Пикалевском ТМО,

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры терапевтического отделения Пикалевского ТМО,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в отделении дневного пребывания МУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в социально-реабилитационном отделении МУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры МУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - с <дата> по <дата> в должности медсестры административно-хозяйственного аппарата МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры социально-реабилитационного отделения МАУ ТЦСОН,

- с <дата> по <дата> прохождения курсов повышения квалификации

и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Истцом Ивановой Н.В., решение суда не обжалуется.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец – Иванова Н.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила, однако направила в адрес суда апелляционной инстанции возражения на апелляционной жалобу, в которых полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В связи с изложенным, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №... от <дата> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и из материалов дела следует, что <дата> Иванова Н. В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от <дата> (т. 1, л.д. 214) ей было отказано в связи с тем, что она обратилась ранее возникновения права, при этом в специальный стаж не включены периоды:

- с <дата> по <дата> в Бокситогорской центральной районной больнице в должности заведующей ФАПа, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа в <адрес>ной больницы, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в Ефимовском ТМО в должности заведующей ФАПа, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта ПЦЗ в Пикалевском ТМО, т.к. наименование «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры терапевтического отделения Пикалевского ТМО, т.к. наименование «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в отделении дневного пребывания МУ ТЦСОН, т.к. наименование муниципальное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в социально-реабилитационном отделении, т.к. наименование муниципальное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры МЦ ТЦСОН, т.к. наименование муниципальное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в МАУ ТЦСОН, т.к. наименование муниципальное автономное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры административно-хозяйственного аппарата МАУ ТЦСОН, т.к. наименование муниципальное автономное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры социально-реабилитационного отделения МАУ ТЦСОН, наименование муниципальное автономное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Списками,

- с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

Продолжительность специального стажа истца по 1 варианту определена в размере 5 лет 10 мес. 25 дней, по 2 и 3 вариантам – 11 лет 1 мес. 16 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, т.е. назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что период работы истца с <дата> по <дата> в Бокситогорской центральной районной больнице в должности заведующей ФАПа подлежит включению в специальный стаж, т.к. в указанный период истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком - Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от <дата> №..., который можно применить к спорным правоотношениям и согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> №... в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). Кроме того, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ №... от <дата>, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке (фельдшеру, медицинской сестре).

На основании изложенного, суд первой инстанции включил в специальный стаж периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности заведующей лесного ФАПа в <адрес>ной больнице, с <дата> по <дата> и <дата> в должности заведующей ФАПа (период с <дата> по <дата> включению в специальный стаж не подлежит, т.к. в данный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы).

Суд первой инстанции пришёл к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера здравпункта ПЦЗ в Пикалевском ТМО, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры терапевтического отделения Пикалевского ТМО, учитывая, что согласно Уставу МУЗ «Пикалевское ТМО» целями и задачами данной организации являлось удовлетворение потребности населения в первичной медико-социальной помощи и оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (т. 1, л.д. 195). В состав ТМО входили поликлиника, дневной стационар и отделения, оказывавшие стационарную медицинскую помощь (т. 1, л.д. 205).

Районный суд также включил в специальный стаж периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в отделении дневного пребывания МУ Территориального центра социального обслуживания населения, с <дата> по <дата> в должности медсестры 8 разряда в социально-реабилитационном отделении, с <дата> по <дата> в должности медсестры МЦ ТЦСОН, с <дата> по <дата> в должности медсестры в МАУ ТЦСОН, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры административно-хозяйственного аппарата МАУ ТЦСОН, с <дата> по <дата> в должности медсестры социально-реабилитационного отделения МАУ ТЦСОН.

Судом первой инстанции было установлено, что МУ «Территориальный центр обслуживания населения <адрес>» имел лицензии на осуществление медицинской деятельности (т. 1, л.д. 149-155). Целью деятельности Учреждения являлись предоставление социальных услуг в полустационарной и стационарной формах; населению предоставлялись социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в их состоянии здоровья (т. 1, л.д. 76). В 2015 г. в Устав были внесены изменения, в частности, закреплено, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность (т. 1 л.д. 88, 97). Согласно штатному расписанию (т. 1, л.д. 127) в состав социально-реабилитационного отделения, где работала истица, входили психолог, врач, медицинские сестры, инструктор ЛФК.

В соответствии с должностной инструкцией задачей медицинской сестры являлось медицинское обеспечение деятельности центра, для этого медсестра содействует в выполнении санитарного режима, оказывает первую доврачебную помощь, ведет систематический контроль за состоянием здоровья подопечных, выписывает медикаменты и т.п. (т. 1, л.д. 131). Медицинская сестра административно-хозяйственного аппарата обязана выполнять профилактические процедуры, назначенные врачом, выполняет процедуры, связанные с сохранением здоровья получателей социальных услуг, наблюдает за ними для выявления отклонений в состоянии здоровья, содействует в госпитализации, ведет медицинскую документацию (т. 1, л.д. 133). Медицинская сестра социально-реабилитационного отделения №... была обязана обеспечивать инфекционную безопасность, проводить первичные осмотры пациентов, оказывать неотложную доврачебную помощь, вести медицинскую документацию (т. 1, л.д. 127).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, на основании ст. 187 ТК РФ суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, на основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды общей продолжительностью 17 лет 7 мес. 21 день, в связи с чем правомерно удовлетворил требования Ивановой Н.В. об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, в данной части является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что МАУ "Территориальный центр социального обслуживания населения" не значится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №..., является несостоятельным и не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку суд правильно руководствовался разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

То обстоятельство, что МАУ "Территориальный центр социального обслуживания населения" не является самостоятельными учреждением, а имеют статус структурного подразделения Министерства труда и социальной защиты населения, не влияет на пенсионные права Ивановой Н.В.

Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что за спорный период работодатель представлял в пенсионный орган сведения без указания года специального стажа.

Непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда не влияет на реализацию работником своих пенсионных прав, поскольку невыполнение данных обязанностей не входит в компетенцию лица, претендующего на назначение пенсии, и не может быть вменено ему в вину.

Принимая во внимание изложенное, а также представленные работодателем сведения, подтверждающие занятость истца, в должности и учреждении, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, поскольку с учетом включенных периодов, обращения за назначением пенсии составляла необходимую продолжительность, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, по сути, сводятся к повторению позиции, изложенной в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии досрочно, и являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

В свою очередь доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истцом о назначении досрочной пенсии.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> – оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Н. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:        

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.