Решение по делу № 2-262/2019 от 10.12.2018

    Дело № 2-262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                        06 февраля 2019 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.В.,

с участием:

истца Сафоновой Е.Б.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда – Сусликовой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Елены Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включении в стаж для назначении страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сафонова Е.Б. обратилась в суд с данным иском, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Волгограда номер от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

    Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с дата по дата, с дата по дата;

    периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата с дата. по дата;

    периоды курсов повышения квалификации с дата. по дата с дата. по дата., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

    периоды учебных отпусков с дата. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

    периоды командировок с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца.

Признать право на досрочное назначение пенсии по старости за Сафоновой Еленой Борисовной с момента обращения в УПФР;

Взыскать с ответчика ГУ — УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда в пользу денежные средства, затраченные на оказание юридических услуг, в размере иные данные рублей.

В обоснование исковых требований указала, что дата ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Данный отказ мотивирован по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ номер от дата «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечения, а так же периоды отпусков без сохранения заработной платы и иные отвлечения от работ не включаются в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами счисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата номер. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. номер период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда до дата, то есть до наступления в силу Закона РФ от дата номер «О внесений изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Ею было подано в УПФР по Волгоградской области было заявление об обосновании отказа в назначении ей досрочной пенсии, при этом при подаче пакета документов в УПФР, ею было разъяснено, что она претендует на льготную пенсию в связи с тем, что с дата и по настоящее время работает на территории р.адрес, согласно п.2 Постановления Сов.Мина РСФСР от дата номер. На данное заявление ею из УПФР был получен ответ, согласно которого, ей было разъяснено. О том, что отнесение той или иной местности к городской или сельской производится в соответствии с положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президента Верховного Совета РСФСР от дата (применяется в части, не противоречащей Конституции РФ), согласно которому населенные пункты делятся на городские и сельские. При отнесении той или иной местности к сельской, поселку городского типа (рабочему поселку) органы пенсионного фонда исходят из установленного административно-территориального деления местности, на территории которой расположено учреждение здравоохранения. адрес включен в состав адрес (исп. Горсовета от дата номер) и не поименован в перечне населенных пунктов в общероссийском классификаторе объектов административно-территориального отделения иные данные утвержденном постановлением Госстандарта РФ от дата номер, соответственно адрес не имеет статус сельского населенного пункта., в связи с чем, при определении стажа работы, имеющей право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов ее работы с дата по дата в должности фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. иминые данные железной дороги, с дата по дата в должности фельдшера здравпункта, старшего фельдшера и фельдшера кабинета НУЗ «Отделенческая клиническая больница» адрес - I ОАО «РЖД» не могут быть исчислены в льготном порядке, как в работу в сельской местности (один год работы за один год и 3 месяца).

С данным отказом она не согласна, так как он является необоснованным и нарушающим их права и законные интересы.

Таким образом, считает, что исключение из специального стажа периодов, нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировке, а так же в учебных отпусках противоречит требованиям вышеуказанных статей Конституции Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусках подлежат включению на основании ст. ст. 187,196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как и место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Истец Сафонова Е.Б. в судебном заседании поддержала изложенное в своем заявлении, просила суд удовлетворить в полном объем.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда – Сусликова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата номер "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата номер, периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Считает, что для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца:

дата. - дата. - в должности фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. им. иные данные железной дороги;

дата. - дата. - в должности фельдшера здравпункта, старшего фельдшера и фельдшера кабинета НУЗ «Отделенческая клиническая больница» иные данные»

Указанные периоды включены в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении. В льготном исчислении данные периоды не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям:

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил номер периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

адрес включен в состав адрес (исп. Горсовета от дата номер) и не поименован в перечне населенных пунктов в Общероссийском классификаторе объектов административно - территориального деления иные данные, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от дата номер. Соответственно адрес не имеет статус сельского населенного пункта.

Учитывая изложенное, при определении стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона номер - ФЗ, периоды работы, протекавшие в должностях фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. им. иные данные железной дороги с дата по дата; в должности фельдшера здравпункта, старшего фельдшера и фельдшера кабинета НУЗ «Отделенческая клиническая больница» иные данные» с дата по дата, не могут быть исчислены в льготном порядке, как за работу в сельской местности (один год работы за один год и 3 месяца).

        При подсчёте страхового стажа органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст. 14 Закона номер - ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от дата №    27    - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона №    400-ФЗ,    возложена на страхователей (работодателей).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования — дата, в связи с чем, периоды работы после этой даты учитываются на основании сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Необходимо отметить, что в выписке из лицевого счёта застрахованного лица данные периоды работы не отражены работодателями (Линейной больницы на ст. иные данные» на иные данные») как специальный стаж, протекавший в сельской местности.

В связи с чем, полагает, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, поскольку доказательств, подтверждающих факт того, что истец в спорные периоды, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа для досрочного назначения пенсии, не представлено.

дата -дата, дата - дата, дата -дата, дата - дата, дата - дата - курсы повышения квалификации.

Пункт 4 Правил от дата номер предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пункт 5 Правил от дата номер предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Правила от дата номер и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял лечебную деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. При этом, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Следует отметить, что при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании справок, выданных администрацией ГБУЗ «Фроловская центральная больница» от дата номер, НУЗ «ОКБ на иные данные»» от дата номер, акта проверки Управления от дата номер периода работы с дата по дата, выписки из лицевого счёта застрахованного лица, в соответствии с п. 4 и 5 Правил номер, работодателем были исключены отпуска за свой счёт, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска и командировки не связанные с лечебной деятельностью.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата номер, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с тем, что периоды работы, в которые истцу представлялись учебные отпуска, командировки и курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж в льготном исчислении, то и оспариваемые периоды не полежат включению в стаж в льготном исчислении.

дата-дата, дата - дата периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с Законом РФ от дата номер «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу дата) в статью 167 КЗОТ внесены изменения, и отпуск по уходу за ребёнком стал засчитываться в «общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)», следовательно, отпуск по уходу за ребёнком начавшийся после дата не подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. В связи, с чем периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с дата по дата и с дата по дата не подлежат зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, принятая к зачету продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составила 28 лет 08 месяцев 11 дней, которая не определяет право истца на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию.

В связи с чем, Управлением дата правомерно принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием продолжительности специального стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Также, истцом заявлены требования о взыскании юридических услуг в размере иные данные руб.

Считает, что требование о взыскании юридических услуг является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Следует отметить, что предъявленное исковое заявление подписано истцом лично.

Кроме того, в оспариваемом Решении указан перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения, что значительно упрощает задачу гражданам и их представителям при подготовке искового заявления в части подбора соответствующего нормативного материала, аргументации заявленных требований.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие заключение договора об оказании юридических услуг, а также факт оплаты судебных издержек, понесенных в рамках настоящего дела.

В связи с чем, не ясно из чего сложилась сумма, заявленная ко взысканию.

Прошу суд также принять во внимание, что в соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. номер, п.1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, данным Законом расходы на оплату услуг представителей не предусматриваются.

УПФР в Советском районе г. Волгограда является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из государственных средств, поэтому, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, как получающих пенсию, так и претендующих на назначение трудовой пенсии

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального Закона РФ № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что Сафонова Е.Б. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления номер от дата. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей отказано, по причине отсутствия 30 лет специального стажа (л.д. 21-23).

В обосновании принятого решения указано, что стаж истца на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ составляет 28 лет 08 месяцев 11 день, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком:

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные;

Отпуск без сохранения заработной платы:

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

Курсы повышения квалификации:

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата гиные данные);

с дата по дата (иные данные)

Учебные отпуска:

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные

В командировке:

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные

с дата по дата (иные данные);

с дата по дата (иные данные).

Итого специальный страховой стаж ответчиком зачтено иные данные.

Истец Сафонова Е.Б. не согласна с решением Управления ПФР в Советском районе г. Волгограда в части отказа включения периодов в стаж досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца.

В связи с чем, просит включить в страховой стаж периоды работы: дата. - дата. - в должности фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. им. Максима Горького Приволжской железной дороги; дата. - дата. - в должности фельдшера здравпункта, старшего фельдшера и фельдшера кабинета НУЗ «Отделенческая клиническая больница» ст. Волгоград-1 ОАО «РЖД» в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца.

Суд полагает, что решение Пенсионного фонда в части отказа включения периода в страховой стаж период работы с дата по дата (иные данные) – в качестве фельдшера кабинета помощи на дому, участковой медсестры, медсестры цехового участка, фельдшера здравпункта Линейной больницы ст. М. Горького иные данные станции Волгоград – 1 ФГУП является не соответствующим требованиям пенсионного законодательства и подлежит в указанной части отмене по следующим основаниям.

Из трудовой книжки следует, что Сафонова Е.Б. дата была принята на работу на должность акушерки в ФАП на время декретного отпуска.

дата переведена на должность акушерки женской консультации.

дата уволена с занимаемой должности по ст. 29 и 5, в связи с переводом в линейную больницу ст. М. Горького.

дата принята переводом на должность фельдшера кабинета помощи на дому.

дата переведена на должность участковой медсестры.

дата переведена на должность фельдшера здравпункта.

дата переведена участковой медсестрой поликлиники номер ст. им. М. Горького.

дата переведена фельдшером здравпункта Локомотивного депо ст. им. М. Горького.

дата уволена по п.5ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Волгоград – 1ОАО РЖД».

дата принята фельдшером в фельдшеровский здравпункт номер локомотивного депо на ст. им. иные данные.

дата переведена заведующей фельдшерским здравпунктом локомотивного депо на ст. им. иные данные – фельдшером.

дата фельдшеровский здравпункт локомотивного депо на ст. иминые данные переименован в фельдшеровский здравпункт эксплуатационного локомотивного депо ст. им. иные данные.

дата переведена старшим фельдшером кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо иные данные.

дата переведена на должность фельдшера в кабинет предрейсоых медицинских осмотров эксплуатационного депо иные данные (л.д. 17-20).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из справки от дата следует, что истец Сафонова Е.Б. работает в должности фельдшера кабинета ПРМО «Эксплуатационного локомотивного депо иные данные, расположенного по адресу: адрес (л.д. 27).

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N иные данные если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до дата независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

При подсчёте страхового стажа органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст. 14 Закона номер - ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от дата №    27    - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ, возложена на страхователей (работодателей).

Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица истица с дата зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, таким образом, после постановки застрахованного лица на учет при назначении досрочной трудовой пенсии учитывается основание (код), по сведениям предоставленным работодателем.

В спорный период с дата по дата истица работала в должности фельдшера кабинета помощи на дому, участковой медсестры цеховского здравпункта Линейной больницыст. М. Горькуого ГУЗ ОКБ станции Волгоград-1 ФГУП, протекавший в сельской местности, то есть до постановки на учет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Стаж работы истца также подтверждается архивной справкой от дата, Сафонова Е.Б. работала в должности фельдшера кабинета помощи на дому Линейной больницы ст. М. Горького с дата (Приказ номер от дата) по дата (Приказ номер от дата);

в должности участковой медсестры Поликлиники Линейной больницы ст. М. Горького с дата (Приказ номер от дата) по дата (Приказ номер от дата);

в должности медсестры цехового участка Поликлиники Линейной больницы ст. М. Горького с дата (Приказ номер от дата) по дата (Приказ номер от дата);

в должности фельдшера з/пункта больницы ст. Миные данные с дата (Приказ номер от дата) по дата (Приказ от дата);

в должности участковой медсестры Поликлиники номер ст. иные данные с дата (Приказ от дата) по дата (Приказ номер от дата);

в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо ст. иные данные с дата (Приказ номер от дата) по дата (Приказ номер л/с от дата) (л.д. 24-25).

В соответствии с Постановлением СМ иные данные от дата номер (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от дата номер с дата), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п.1 п.п. «б»).

В приложении к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты). Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от дата номер в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дата, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от дата номер, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата

В соответствии со Списком от дата право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Истец обратилась в УПФР по Волгоградской области с жалобой, в которой просила обосновать отказ в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно ответу УПФР по Волгоградской области от дата, что отнесение той или иной местности к городской или сельской производится в соответствии с положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президента Верховного Совета РСФСР от дата (применяется в части, не противоречащей Конституции РФ), согласно которому населенные пункты делятся на городские и сельские. При отнесении той или иной местности к сельской, поселку городского типа (рабочему поселку) органы пенсионного фонда исходят из установленного административно-территориального деления местности, на территории которой расположено учреждение здравоохранения. адрес включен в состав адрес ( исп. Горсовета от дата номер) и не поименован в перечне населенных пунктов в общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления иные данные утвержденном постановлением Госстандарта РФ от дата номер, соответственно адрес не имеет статус сельского населенного пункта, в связи с чем, при определении стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов ее работы с дата г. по дата в должности фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. им. иные данные железной дороги, с дата по дата в должности фельдшера здравпункта, старшего фельдшера и фельдшера кабинета НУЗ «Отделенческая клиническая больница» адрес -иные данные» не могут быть исчислены в льготном порядке, как за работу в сельской местности (один год работы за один год и 3 месяца).

Суд также не может согласиться с данным ответом, поскольку в период с дата по дата истец осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера кабинета, участковой медицинской сестры поликлиники, фельдшера здравпункта линейной больницы ст. им. иные данные железной дороги, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период ст. им. иные данные не входила в состав адрес, а относилась к адрес, таким образом последняя осуществляла деятельность в сельской местности.

При таком положении, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о включении периода в страховой стаж период работы с дата по дата (иные данные) – в качестве фельдшера кабинета помощи на дому, участковой медсестры, медсестры цехового участка, фельдшера здравпункта Линейной больницы ст. Миные данные который подлежит в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за 1 год 3 месяца.

    Истец Сафонова Е.Б. также просит включить в страховой стаж периоды курсов повышения квалификации с дата по дата., с дата по дата с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Считает, что нахождение на курсах повышения квалификация, не лишает ее права на включение спорного периода в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Из уточняющей справки от дата (л.д. 28-29) видно, что Сафонова Е.Б. работает в иные данные – иные данные» с дата приказ номер от дата в должности фельдшера фельдшерского здравпункта локомотивного депо на ст. им. М. иные данные

С дата по дата приказ номер л/с от дата – заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер локомотивного депо на станции иминые данные.

С дата по дата приказ номер л/с от дата в должности старшего фельдшера кабинета для предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо М. Горький.

С дата по настоящее время в должности фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо иные данные, приказ номер л/с от дата.

Отпуск по уходу за ребенком:

с дата по дата приказ номер от дата;

Отпуск без сохранения заработной платы:

с дата по дата приказ номер от дата;

В командировке:

с дата по дата приказ номер-к от дата.

с дата по дата приказ номер-к от дата.

с дата по дата приказ номер-к от дата;

Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с дата по дата приказ номер-к от дата.

с дата по дата приказ номер-к от дата.

с дата по дата приказ номер-к от дата.

с дата по дата приказ номер-к от дата;

Нахождение в учебном отпуске:

с дата по дата. приказ номер от дата.

с дата по дата приказ номер от дата.

с дата по дата приказ номер от дата.

с дата по дата приказ номер от дата.

с дата по дата приказ номер от дата.

с дата по дата приказ номер от дата

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона, суд находит период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежащим включению в специальный трудовой стаж, дающий право на долгосрочное назначение пенсии.

Вместе с тем указанный период подлежит зачислению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку с дата истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и право на включение периодов ее работы в льготном исчислении напрямую зависит от сведений (кода) представленных в УПФ работодателем. А как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица код – иные данные указывает на работу в городах.

    Также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении периоды учебных отпусков с дата. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и периоды командировок с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работникам, совмещающим труд с обучением в учебном заведении, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время и периоды нахождения в учебных отпусках, приравниваются законодателем к выполнению истцом трудовых обязанностей.

    Истец Сафонова Е.Б. также просит включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата. по дата., с дата. по дата.

В соответствии с Законом РФ от дата номер «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу дата) в статью 167 КЗОТ внесены изменения, и отпуск по уходу за ребёнком стал засчитываться в «общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)», следовательно, отпуск по уходу за ребёнком начавшийся после дата не подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи, с чем периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с дата по дата и с дата по дата не подлежат зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с изложенным выше, поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца с учетом включенных судом периодов имелся специальный трудовой стаж для назначения пенсии, то суд находит возможным возложить обязанность на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения Сафоновой Е.Б. с соответствующим заявлением.

Главой 7 ГПК РФ определено понятие судебных расходов и установлен порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

        В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Сафоновой Е.Б. были понесены судебные расходы по оплате юридических услуг в размере иные данные рублей, данный факт подтверждается копией договора об оказании юридических услуг от дата.

Исходя из требований ст. 100 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, исходя из принципов разумности, справедливости, объема оказанных юридических услуг, сложности дела, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Сафоновой Елены Борисовны в размере иные данные рублей.

Указанную сумму суд находит соразмерной объему защищаемого права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сафоновой Елены Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включении в стаж для назначении страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № иные данные от дата года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с дата по дата (иные данные) – в качестве фельдшера кабинета помощи на дому, участковой медсестры, медсестры цехового участка, фельдшера здравпункта Линейной больницы ст. М. Горького ГУЗ ОКБ станции Волгоград – 1 ФГУП в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за 1 год 3 месяца;

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные) – курсы повышения квалификации;

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные) – учебные отпуска;

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные);

- с дата по дата (иные данные) – период нахождения в командировке в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить Сафоновой Елене Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы: с дата по дата (иные данные) – в качестве фельдшера кабинета помощи на дому, участковой медсестры, медсестры цехового участка, фельдшера здравпункта иные данные.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить Сафоновой Елене Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды: с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные) – курсы повышения квалификации; с дата по дата (иные данные), с дата по дата иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата иные данные) – учебные отпуска; с дата по дата иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные) – период нахождения в командировке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда назначить Сафоновой Елене Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Сафоновой Елены Борисовны расходы по оплате юридических услуг в размере иные данные рублей.

В остальной части исковых требований Сафоновой Елены Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости номер от дата, в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы: с дата по дата (иные данные), с дата по дата (иные данные) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год три месяца, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                                О.В. Матюхина