Решение от 25.11.2022 по делу № 2-1144/2022 от 12.07.2022

Дело № 2-1144/2022

42RS0001-01-2021-002797-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

25 ноября 2022 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Родионову А.В, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска обратилось в суд с иском к ответчику Родионову А.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

Свои требования мотивирует тем, что 08.05.2020 ответчик обратился к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. В период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, граждане, в целях поиска подходящей работы, обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

В соответствии с п.2 Временных правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

На основании поданного заявления и предоставленных документов в соответствии со ст.30, 31, 33, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» Родионов А.В. был признан безработным с назначением пособия по безработице в размере с 08.05.2020 по 07.05.2021 - в процентном соотношении к среднему заработку, но не ниже минимального размера пособия по безработице (1950 руб.) и не выше максимального размера пособия по безработице (15 769 руб.).

Признание в качестве безработного проводилось при личном посещении службы занятости Родионова А.В., в процессе которого ему также были даны разъяснения об условиях получения пособия по безработице.

07.05.2021 Родионов А.В. предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица для увеличения продолжительности выплаты пособия согласно ст. 34.2.2 «Закона о занятости населения в РФ». Из данных сведений следует, что Родионов А.В. состоял в трудовых отношениях в период предыдущего состояния на учете в службе занятости в период с 14.12.2017 по 26.03.2019.

На основании вышеуказанного, в соответствии с полученными сведениями, Родионов А.В. на момент обращения в службу занятости был занятым гражданином и не имел права на получение статуса безработного последующего пособия по безработице.

03.06.2021 Родионову А.В. посредством почтовой связи было направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия.

Родионов А.В. незаконно полученные денежные средства в сумме 76 439,97 рублей до настоящего времени не возместил.

Сумма незаконно полученного пособия по безработице в период с 14.12.2017 по 13.12.2018 составила 76 439,97 рублей.

Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца незаконно полученное пособие по безработице в размере 76 439,97 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска Степанова Е.Р., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Аносова Д.К., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Ответчик Родионов А.В. в судебное заседание не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя по доверенности Аносовой Д.К.

Заслушав участвующих в деле представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона РФ, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством РФ. Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Согласно пункту 3.1 статьи 15 Закона № 1032-1 граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 31 того же Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Согласно ч.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или)сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абз.3 п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-I).

Главой III Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона № 1032-I).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона № 1032-I выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ с гражданина, которому произведена выплата пособия по безработице, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.05.2020 Родионов А.В. обратился в ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

На основании поданного заявления он был признан безработным, назначено пособие по безработице с 08.05.2020 по 07.05.2021.

Согласно представленным в материалы дела документам из личного дела (л.д.7-23 т.1), ранее, с 14.12.2017 Родионов А.В. также был признан истцом безработным, с 14.12.2017 по 13.12.2018 являлся получателем пособия по безработице (л.д.22,23 т.1).

Согласно справке от 16.12.2021 сумма, выплаченного ответчику пособия по безработице за период с 14.12.2017 по 13.12.2018 составила 76 439,97 рублей, что также подтверждено заявкой на кассовый расход, реестрами о зачислении, выпиской с лицевого счета (л.д.32-82т.1).

Из представленных ответчиком 07.05.2021 истцу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица для увеличения продолжительности выплаты пособия, установлено, что в период предыдущего состояния на учете в службе занятости с 14.12.2017 по 26.03.2019 Родионов А.В. с 01.01.2018 по 28.02.2018 состоял в трудовых отношениях с ООО «Орион», также состоял в трудовых отношениях с ООО «Орион» с 01.01.2017 по 31.12.2017, при этом за эти периоды Родионову А.В. начислялись выплаты и иные вознаграждения, страховые взносы на страховую пенсию (л.д.24-28т.1).

В отказном материале ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу № по обращению руководителя ГКУ ЦЗН г.Анжеро-Судженска Г.Л.А. содержаться справки по форме 2-НДФЛ за 2016-2018 годы, согласно которым доход Родионова А.В. в ООО «ОРИОН» (ИНН №) с августа по декабрь 2016 года составил 70000 рублей (сумма налога 9100 рублей), с января по декабрь 2017 года - 168000 рублей (сумма налога 21840 рублей), с января по февраль 2018 года - 28000 рублей (сумма налога - 3640 рублей).

Сведениями МИФНС России № 9 подтверждено, что ООО «ОРИОН» предоставляло сведения о доходах по форме 2-НДФЛ, в том числе и на Родионова А.В., период получения дохода указан с августа 2016г. по февраль 2018г.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.10.2019 (л.д.97-98 т.1) опрошенный в ходе проверки Родионов А.В. отрицал свое трудоустройство в Новосибирской организации «Орион». Как безработный состоял на учете в центре занятости с 14.12.2017. Последним место его работы была организация ООО «Промавто», откуда он уволился в 2017 году по собственному желанию из-за состояния здоровья, поскольку было у него <...>, произошедшего в 2013году. Когда вставал на учет в ЦЗН, нигде не работал, что числится работающим в ООО «Орион» не знал. Заработную плату ни из какой организации он не получал, в 2017 и 2018 годах у него было только две карты Сбербанка, пенсионная и зарплатная. На пенсионную карту ему перечисляется пенсия, перечислялось пособие по безработице. Сберегательный счет Сбербанка, на которую перечислялась зарплата с ООО «Промавто» он уже закрыл. Имеет еще кредитную карту Сбербанка, больше никаких счетов в других банках у него нет. Обозрев сведения из налогового органа, где указано о его работе в ООО «Орион», пояснить ничего не смог, утверждал, что никогда там не работал, какой трудовой деятельностью занимается эта организация, не знает. Кроме того установлено, что его пенсионная карта находится в пользование его жены Родионовой В.И., которая полностью распоряжается семейным бюджетом и его картой. Поскольку она занимается шитьем для знакомых, периодически на его карту от них поступают денежные средства за оказанные услуги. Перечислений на карту Родионова А.В. из ООО «Орион» не установлено. Также опрошенная в результате проверки учредитель ООО «Орион» Ю,Е.В,, пояснила, что никакие бухгалтерские документы у нее не сохранились. Данных бухгалтера она не помнит. Вразумительных ответов на поставленные вопросы не дала. Часть опрошенных лиц, которые также числились работниками ООО «Орион», утверждали, что никогда не работали в ООО «Орион». Поскольку в действиях Родионова А.В. отсутствовал состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, так как умысла на незаконное получение пособия по безработице в действиях Родионова А.В. установлено не было, достоверных сведений о том, что Родионов получал доход из организации ООО «Орион» в период нахождения на учете в качестве безработного, не получено в возбуждении уголовного дела в отношении Родионова А.В. было отказано за отсутствием состава преступления.

Согласно отчету ПАО «Сбербанк» по операциях за период с 01.08.2016 по 30.01.2019 имеются перечисления заработной платы с февраля 2017г. по 11.12.2017 на счет Родионова А.В. только лишь с ООО «ПромАвто». Сведений о перечислении заработной платы с ООО «Орион» не имеется (л.д.141-143 т.1).

Из ответов банков на запрос суда следует, что на имя Родионова А.В. счета в ПАО КБ «Восточный», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк» (ПАО «Лето Банк»), АО «Россельхозбанк» в период с 14.12.2017 по 13.12.2018 не открывались и не действовали, а также не заключались договоры аренды сейфовых ячеек, не приобретались векселя, сертификаты и монеты из драгметалла.

В трудовой книжке записи о работе Родионова А.В. в ООО «Орион» не имеется (л.д.7-10 т.2).

В процессе рассмотрения дела представитель ответчика указывала на то обстоятельство, что по состоянию здоровья ответчик не мог выполнять трудовую функцию в ООО «Орион» после увольнения в 2017 году с предыдущей работы ООО «ПромАвто», что подтверждается соответствующими выписками из медицинской документации (л.д.11-29 т.2).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ организация ООО «Орион», ИНН 5401962389, юридический адрес г. Новосибирск, ул. Электровозная, д. 2, оф. 10/1, образована 12.05.2016, 06.12.2017 принято решение о ликвидации, ликвидирована 24.04.2018 (л.д.108-113 т.1).

По сведениям МИФНС России № 24 по Новосибирской области в федеральном информационном ресурсе налоговых органов открытых банковских счетов на ООО «Орион» не имеется.

Согласно информации МКУ «Горархив» документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки (ф.Т-2) уволенных работников, ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета работников) ООО «Орион» (ИНН 5401962389) на хранение не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.

Разрешая заявленные требования, учитывая тот факт, что ООО «Орион» с 06.12.2017 находилось в стадии ликвидации и фактически ликвидировано 24.04.2018, суд приходит к выводу, что Родионов А.В. в спорные периоды трудовую деятельность в ООО «Орион» не осуществлял, на момент постановки его на соответствующий учет и получения пособия по безработице фактически являлся неработающим трудоспособным гражданином и не относился к категории занятых граждан, указанных в ст. 2 Закона, недостоверных сведений истцу при постановке на учет в качестве безработного не предоставлял. Наличие в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответчика по иску, в спорные периоды сведений о начислении выплат и иных вознаграждений, страховых взносов на страховую пенсию, в совокупности с иными доказательствами в материалах дела бесспорно не подтверждают факт того, что ответчиком в спорный период фактически выполнялись работы в ООО «Орион» и был получен доход. Соответственно, не подтверждается незаконность получения ответчиком социальной помощи в качестве защиты от безработицы и не свидетельствует о возможности квалификации полученного им пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения. При этом, истцом, требующим возврата денежных средств, допустимых доказательств наличия умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячного пособия по безработице не представлено, судом при рассмотрении спора не добыто. Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика полученного в спорный период пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 02.12.2022.