Решение по делу № 2-59/2023 (2-4371/2022;) от 19.08.2022

63RS00№-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Аникиной Е.И.,

при секретаре Митрясове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Куцакиной Н. В. к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Куцакина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение пенсионного и социального страхования <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании денежных средств, в обоснование указав, что она является вдовой Куцакина А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 1 группы по общему заболеванию, умершего ДД.ММ.ГГГГ Истица состояла с Куцакиным А.К. в браке с ДД.ММ.ГГГГ Весь указанный период нахождения в браке супруги проживали совместно и вели общее хозяйство. Её муж, Куцакин А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. Куцакину Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию, дата повторного освидетельствования указана – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Куцакин А.К. скончался. Истец имеет право на назначение выплат ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, имевшему право ко дню смерти мужа на получение от него содержания, независимо от факта нахождения на иждивении. Решением Волгоградского межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что смерть Куцакина А.К. связана с вредным воздействием при выполнении работ по ЛПА на ЧАЭС. Полагает, что она имеет статус вдовы, потерявшей кормильца из числа граждан, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой. За период с 1984 г. по 1988 г. доход Куцакина А.К. по месту работы составляли итоговую сумму 20 679, 40 рублей, а доход Куцакиной Н.В. за период с 1987 г. по 1991 г. составляли итоговую сумму 13 826, 03 рублей. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что истец получала от мужа материальную помощь, которая была постоянным и основным источником средств к существованию и это определяло её право с момента смерти мужа на получение выплат оспариваемой ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ как нетрудоспособному лицу, находившемуся на иждивении мужа. Однако ответчиком ей было отказано в назначении указанной денежной компенсации, так как не подтвержден факт нахождения на иждивении у умершего супруга на дату его смерти, кроме того, не установлено, что Куцакин Н.В. являлся инвали<адрес> группы, вследствие Чернобыльской катастрофы.

Индексация ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона № для случая возмещения вреда в нарушении требований ч.3 ст.5 Закона не была осуществлена за период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. на коэффициенты индексации, исчисленные исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, а была осуществлена на коэффициенты индексации, исчисленные из уровня инфляции, которые для истицы не являются благоприятными и это не согласуется с требованиями определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №-О, которые обязывают при индексации оспариваемой ЕДК применять благоприятный критерий индексации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П определено, что на период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. ежегодная индексация денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью должны осуществляться на коэффициенты индексации, исчисленные исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В результате выплат по пенсии и ЕДК в размере, меньшем, чем предусмотрено законом, перед истицей образовалась задолженность.

Просит, с учетом уточнений, суд признать Куцакина А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего вследствие чернобыльской катастрофы, мужа Куцакиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвали<адрес> группы вследствие чернобыльской катастрофы; признать право Куцакиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы Куцакина А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, умершего вследствие чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ, на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона № в сумме 8 250 рублей 64 копейки с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить Куцакиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вдове Куцакина А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, умершего вследствие чернобыльской катастрофы, на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 433 рубля 18 копеек за счет бюджета (казны) РФ с последующей её ежегодной индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ; взыскать с ответчика за счет бюджета (казны) РФ в пользу Куцакиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вдовы Куцакина А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы умершего вследствие чернобыльской катастрофы, образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесяной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Растопшина Т.Д., исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва.

Прокурор полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 409-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлений действия отдельных положений ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены функции по установлению и выплате пособий отдельным категориям граждан, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК).

Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «O социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Изменения, внесенные Постановлением №, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Закона N 409-Ф3 и п. 3 Постановления № компенсации и другие выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются ПФР на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст.13 Закона №.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,
причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы) производится Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 14 Закона № и п. 2 Порядка № ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

- инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан,
указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 1244-1;
- нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего
инвалида.
До ДД.ММ.ГГГГ размеры выплат ежемесячной денежной компенсации ежегодно определялись Правительством Российской Федерации.

    После ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона № определяет только коэффициент индексации, который ежегодно пересматривается.

С учетом изложенного, размер ежемесячной денежной компенсации в зависимости от группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ составляет: инвалидам I группы - 23071,70 рублей; инвалидам II группы - 11535,86 рублей; инвалидам III группы - 4614,32 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан, при этом размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому
нетрудоспособному иждивенцу индивидуально (п. 6 Порядка N 607).
В соответствии с п. 7 Порядка № ежемесячная денежная компенсация
назначается и выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В целях реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер.

Меры социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 части 1 статьи 14 базового Закона (часть 2 ст. 14 базового Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы.

Доказательств того, что Куцакина Н.В. обращалась к ответчику за получением ежемесячной денежной компенсации до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что Куцакина Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, представив:

- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 г.;

- справка серии ВТЭ-121 №, выданная ВТЭК №;

- свидетельство о браке;

- свидетельство о смерти;

- решение Волгоградского межведомственного экспертного совета о связи смерти Куцакина А.К. с вредным воздействием радиации при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика Куцакиной Н.В. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с тем, что на дату смерти супруга Куцакина Н.В. осуществляла трудовую деятельность, следовательно, не подтвержден факт нетрудоспособности и нахождения истца на иждивении у умершего супруга на дату его смерти.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС регламентирован Законом №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 4 (1) Порядка № заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда подается лично по месту жительства, пребывания или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Закона № и абз. 2 п. 2 Порядка право на ежемесячную денежную компенсацию, в связи со смертью инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Следовательно, для установления указанных компенсаций необходимо выполнение одновременно двух условий: факт нетрудоспособности и нахождение на иждивении умершего, т.е. в том случае, когда часть заработка являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам одним из документов, который необходимо предоставить, является документ, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев.

Закон № ни в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ни в редакции, действующей на дату вынесения решения, не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». В данном случае подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Судом установлено, что Куцакина Н.В. является вдовой Куцакиной А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о наличии у Куцакина А.К. инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы истцом не представлено ни в суд, ни ответчику при подаче заявления.

Куцакина Н.В. прожила с Куцакиным А.К. в браке зарегистрированном Кировским ЗАГС <адрес>. Весь указанный период нахождения в браке супруги проживали совместно и вели общее хозяйство.

Куцакин А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.

Куцакину Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию, дата повторного освидетельствования указана – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Куцакин А.К. скончался.

Решением Волгоградского межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что смерть Куцакина А.К. связана с вредным воздействием при выполнении работ по ЛПА на ЧАЭС.

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Согласно п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

На основании п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что одним из обязательных условий для реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат является подтверждение лицом, претендующим на выплату компенсаций, факта нахождения на иждивении умершего. Однако ни Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, ни принятый во исполнение данного закона Порядок, не содержат определения понятия иждивения.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт п. 6.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Пункт 2.1 ст.7 указанного закона предусматривает право на получение ежемесячных страховых выплат, в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая, за иными нетрудоспособными лицами, состоявшими на иждивении ко дню его смерти или имевшие право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

Понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" также содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Аналогичное определение понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" содержится в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 3 названного Закона профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в п. 5.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, установленная действующим законодательством ежемесячная периодичность денежных выплат гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, не означает, что данные выплаты относятся к обязательным социальным выплатам в рамках социального обеспечения (статьи 7 и 39 Конституции Российской Федерации).

Денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, поскольку их предоставление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного здоровью таких граждан, что не может быть обусловлено какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд и не основывается на действии принципа солидарности поколений (как это характерно для обязательного социального страхования). Указанная конституционная обязанность государства, имеющая публично-правовой характер, не тождественна обязанности работодателя возмещать своему работнику вред, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенной в действие со ДД.ММ.ГГГГ

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 была дополнена частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного Закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после ДД.ММ.ГГГГ только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после ДД.ММ.ГГГГ редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, и защита их прав и интересов регулируется указанным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

Пунктом 1 ст. 89 СК РФ предусмотрено, что супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют нетрудоспособный нуждающийся супруг (абзац второй п. 2 ст. 89 СК РФ).

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (ст. 85, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Куцакина Н.В. является вдовой Куцакина А.К., инвалида 1 группы по общему заболеванию, находилась с ним в зарегистрированном браке.

Согласно представленных документов с августа 1988 г. Куцакин А.К. трудовую деятельность не осуществлял, однако сама Куцакина Н.В. продолжала работать, в том числе и после смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, требования закона, регулирующие спорные правоотношения, представленные истцом доказательства, Куцакина Н.В. не находилась на иждивении своего супруга Куцакина А.К., являющегося инвали<адрес> группы по общему заболеванию, и не имела права ко дню смерти супруга, на получение содержания от него, поскольку трудовую деятельность он не осуществлял, следовательно, истец не относится к лицам, предусмотренным ч.2 ст.14 Закона № и п.2, п.2.1 ст.7 Закона № 125-ФЗ, имеющим права на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Куцакина Н.В. не предоставила доказательств того, что при жизни супруга Куцакна Н.В. имела доход от него, который являлся постоянным и основным источником средств к её существованию, находилась у него на иждивении. Следовательно, у Куцакиной Н.В. отсутствует право на получение выплаты в связи со смертью кормильца предусмотренные частью 2 ст. 14 Закона №.

Доводы истца о том, что принятые решения суда не согласуются с положениями Конституции РФ основаны на неверном их толковании и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с тем, что оснований для назначения Куцакиной Н.В. ежемесячной компенсационной выплаты не имеется, то не подлежат удовлетворению требования истца об индексации, взыскании с ответчика задолженности в пользу Куцакино Н.В., образовавшуюся по выплатам ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 531 135, 34 руб.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Куцакиной Н. В. к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ М.Н. Ретина

Копия верна

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.