Решение по делу № 2-948/2023 от 22.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                    г.Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Боровиковой Е.А.

с участием представителя ответчика Петрова А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинаевой Е.А. к Пинаевой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о назначении выплат на несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указала, что Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты, Установленной Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года № 630.

    Данное решение Пинаева Е.А. считает незаконным.

    В своем отказе ответчик указывает, что причиной отказа в назначении истцу ежемесячной выплаты является тот факт, что Богородский муниципальный округ Нижегородской области утратил статус сельских поселений, а также виду наличия у ее семьи двух земельных участков общей площадью Х га.

    Указывает, что истец проживает в сельском поседении и земельные участки, принадлежащие семье истца так же располагаются в границах сельского поседения.

    Просит суд:

Назначить Пинаевой Е.А., ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от Х до Х лет, на несовершеннолетних: В.М., ДД.ММ.ГГГГрождения и А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; на несовершеннолетнюю В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3-его лица Управление образования Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области, Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области.

    В суд истец не явилась, извещена. Заявила ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает.

    Представитель ответчика Петров А.Ф. ( по доверенности) с иском не согласен, считает отказ в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отказе. Представлен отзыв (в письменной форме) по заявленным требованиям.

    Представитель Управления образования Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, представитель Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, извещены.

    Заслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Материалами дела подтверждается, что Пинаева Е.А., является матерью: В.М. ДД.ММ.ГГГГ.р., А.М., ДД.ММ.ГГГГ.р. (лд №), В.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р. (лд №), Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№).

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, на получение которой претендует истец, была установлена Указом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с 01.04.2022 года.

09.04.2022 г. Правительством РФ было принято Постановление N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в соответствии с которым были утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в соответствии с которыми:

1. Настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (далее - ежемесячная денежная выплата).

2. Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

3. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

4. Ежемесячная денежная выплата осуществляется:

а) Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус" по осуществлению ежемесячной денежной выплаты переданы Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета <адрес>, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты;

8. Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста Х лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста Х лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста Х лет.

9. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от Х до Х лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

10. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на Х месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении Х месяцев со дня предыдущего обращения.

23. Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

з) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

Материалами дела так же подтверждается, что Пинаева Е.А.обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплата на содержание детей в возврате от Х до Х лет. Решением Пенсионного фонда РФ, истцу была назначена указанная ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетних: В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец дала пояснения о том, что она ежемесячную денежную выплату на сыновей получила по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена.

Пояснения истца подтверждаются письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (лд №), о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в связи с проживаем семьи ответчика в городском округе и наличием в собственности её семьи земельных участков общей площадью более Х гектара.

    В ходе рассмотрения дела истец Пинаева Е.А. не оспаривала, что в собственности её и членов её семьи имеется два земельных участка, общей площадью Х кв.м., что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (№).

    Оспаривая отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, Пинаева Е.А., указала на то, что принадлежащие ей земельные участки расположены на территории сельского поселения в <адрес>.

    Материалами дела подтверждается, что земельные участки, принадлежащие истцу и членам её семьи, расположены адресу: <адрес>

    Истец Пинаева Е.А. и её малолетние дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (лд №).

    Законом Нижегородской области от 29.04.2020 №32-З «О преобразовании муниципальных образований Богородского муниципального района Нижегородской области», муниципальные образования - городское поселение <адрес>

Вместе с тем указанные изменения касаются организации местного самоуправления, изменение наименования Богородского муниципального района Нижегородской области на Богородский муниципальный округ Нижегородской области не влечет изменение наименований и статуса населенных пунктов, входящих в состав образованного Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Нижегородской области от 29.04.2020 №32-З «О преобразовании муниципальных образований Богородского муниципального района Нижегородской области» в состав территории Богородского муниципального округа Нижегородской области входят объединенные общей территорией населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:

2) сельские населенные пункты:

а) …<адрес>….входящие в состав административно-территориального образования Алешковский сельсовет;

Из изложенного следует, что наименование населенного пункта –деревня, в котором проживает и зарегистрирована Пинаева Е.А., а также находятся земельные участки принадлежащие истцу, не изменилось, статуса сельского поселения населенный пункт не утратил.

Таким образом, принадлежащие семье истца земельные участки, расположенные в д. Теряево Богородского муниципального округа, то есть расположены на территории сельского поселения, в связи с чем суммарную площадь земельных участков необходимо учитывать как для территорий сельских поселений или межселенных территорий, то есть суммарная площадь земельных участков не должна превышать 1 гектара.

В данном случае, суммарная площадь земельных участков, принадлежащих семье Пинаевой Е.А., составляет Х кв.м., то есть меньше Х гектара, в связи с чем у решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Нижегородской области о прекращении истцу ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от Х до Х лет, является незаконным.

Кроме того отказ в ежемесячной денежной выплате истцу противоречит основным принципам Российской Федерации, как социального государства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Согласно Конституции Российской Федерации, политика России, как правового и социального государства, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1, часть 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособии иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья " часть 2; статья 38, часть 1; статья 39, часть 1).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации, обусловливающим необходимость обеспечения - на основе общепринятых в социальном государстве стандартов - родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют предписания Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства, исходя из признания права каждого ребенка на уровень жизни, который требуется для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, - принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, с учетом того, что родители и другие лица, воспитывающие ребенка и несущие за него основную ответственность, обязаны создавать для этого условия в пределах своих способностей и финансовых возможностей (пункт 2 статьи 3, пункты 1 и 2 статьи 27).

В силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, Конвенция о правах ребенка является составной частью правовой системы России, равно как и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, который обязывает участвующие в нем государства предоставлять семье, как естественной и основной ячейке общества, самую широкую охрану и помощь, тем более пока на ней лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании (статья 10), и Европейская социальная хартия от 03 мая 1996 года, которая также исходит из необходимости содействия экономической, правовой и социальной защите семейной жизни в целях обеспечения условий для всестороннего развития семьи (статья 16).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная, в том числе, на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей, как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года №4-П, от 15 декабря 2011 года №28-П, от 06 декабря 2012 года №31 -П и др.).

То обстоятельство, что в результате преобразования системы управления территории Богородского района Нижегородской области деревня, в которой проживает истец и члены её дети, стала относиться к территории муниципального округа, никак не повлияло на условия жизни истца и её детей. Истец продолжает жить в населенном пункте, который является деревней и следовательно не имеет той инфраструктуры, которая имеется в городах. Основным видом деятельности и источника дохода для жителей сельской местности остается сельское хозяйство – выращивание сельскохозяйственных культур и скота, для чего необходима земля, в связи с чем и принято указанное различие в площади земельных участков для жителей городов и жителей сельской местности.

При этом суд так же учитывает, что в настоящее время на основании поданного Пинаевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.( лд №).

С учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению требования истца о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от Х до Х лет. Ежемесячная денежная выплата должна быть произведена на несовершеннолетних детей Пинаевой Е.А.: В.М., ДД.ММ.ГГГГрождения и А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; на несовершеннолетнюю В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

     Указ Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12.

В соответствии с п.п.а п.3 Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" было закреплено право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа;

Как установлено судом, истцу с ДД.ММ.ГГГГ на её детей: В.М. ДД.ММ.ГГГГ.р., А.М., ДД.ММ.ГГГГр., В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.С., ДД.ММ.ГГГГр., назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Ежемесячная денежная выплата должна быть произведена и выплачена истцу по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Пинаевой Е.А. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Нижегородской области (ИНН №/ОГРН №) о назначении выплат на несовершеннолетних детей, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (ИНН №/ОГРН №) назначить Пинаевой Е.А. (паспорт №), ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от Х до Х лет, на несовершеннолетних: В.М., ДД.ММ.ГГГГрождения и А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на несовершеннолетнюю В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

    Судья:                           О.Е. Смыслова

иные данные