Решение по делу № 33-892/2017 от 27.01.2017

Докладчик Карачкина Ю.Г. апелляционное дело № 33-892/2017

судья Крылова В.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2017 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Савелькиной Г.О.

при секретаре Яковлеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ягудина О.Р. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании факта содержания в ненадлежащих условиях и компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия

установила:

обратившись в суд с вышеуказанным иском, Ягудин О.Р. указал, что в период с 21 сентября 2014 года по 26 сентября 2015 года он содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике), где подвергался жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению, в частности, передаваемые родственниками продукты сотрудники учреждения досматривали грязными руками, сигареты ломали в трех местах, в единственную на весь следственный изолятор душевую водили раз в неделю, где приходилось мыться холодной водой в течение короткого промежутка времени после больных туберкулезом и помывки служебных собак, на прогулку выводили ежедневно, но всегда в разное время и продолжительностью около 50 минут, прогулочные дворики были небольшие, грязные, не имели крыши для защиты от осадков; не соблюдалась норма санитарной площади (4 кв.м.) на человека в камере № 27 (при площади камеры 8 кв.м. в ней было оборудовано 6 спальных мест, а содержалось 9-10 человек), при этом в камере вместе со здоровыми людьми содержались больные гепатитом, туберкулезом, ВИЧ-инфицированные, кровати были старые, из металлических прутьев, матрасы проваливались, непрерывный лай собак доставлял постоянный дискомфорт и мешал полноценному сну, постельное белье было плохого качестве, с неприятным запахом, сама камера находилась в антисанитарных условиях, заполнена насекомыми, грызунами, но ее ни разу не дезинфицировали, в камере отсутствовала вентиляция, в ней было сыро и холодно, от окна дуло, зимой батареи не грели, освещение в камере было тусклым, сантехническое оборудование находилось в ненадлежащем состоянии, горячая вода отсутствовала, холодная вода была с запахом хлора, вызывала боли и желудочно-кишечные расстройства, посуда для приема пищи была грязная, еда малокалорийная, низкого качества; помещение, в котором они ожидали отправки на выезд из учреждения, находилось в антисанитарных условиях, в нем можно было только стоять, курящие в нем же курили, вентиляция не работала, в туалет не выводили, нарушались правила о раздельном содержании осужденных и подследственных, бывших сотрудников полиции с другими заключенными, к нему как к бывшему сотруднику полиции проявляли агрессию, что подвергало его жизнь и здоровье опасности, нанесло психологическую травму; автомобили, в которых их перевозили, не были приспособлены для перевозки людей, сидеть в них приходилось на деревянных скамьях, а не на сиденьях, а зачастую из-за большого количества людей сесть было и негде, отопление в машине не включали, было холодно; в дни, когда его доставляли в суд, он часто оставался без обеда, продуктовые пайки не выдавались; указанными нарушениями ему были причинены нравственные страдания; просил признать факт нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике и взыскать с Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Истец Ягудин О.Р., отбывающий наказание в местах лишения свободы, участия в судебном заседании не принимал, представители ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике Григорьев И.Н. и Григорьев С.В. иск не признали, представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее- УФК по Чувашской Республике) Катайкин Н.В. в письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать в связи со способностью казенного учреждения самостоятельно нести ответственность по своим обязательствам, а также в связи с недоказанностью факта причинения истцу морального вреда; прокурор Илларионов Е.В. просил в иске отказать.

Вышеуказанным решением суда в удовлетворении исковых требований Ягудина О.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Ягудин О.Р. просит отменить принятое решение и вынести новое – об удовлетворении иска. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и существенные нарушения норм материального и процессуального права; указывает, что судом были нарушены принципы равенства сторон, состязательности процесса и объективности; даже установив грубое нарушение норм санитарной площади на человека в камере № 27 (14,3 кв.м. на 6 спальных мест), суд отказался от признания данного факта, отдав предпочтение доказательствам стороны ответчика, имеющего очевидную заинтересованность в искажении реальных фактов нарушения условий содержания; решение суда является формальным, вынесено без надлежащего изучения представленных доказательств и их оценки с точки зрения относимости и допустимости, что делает его незаконным и необоснованным.

Возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить решение суда без изменения представили участвовавший в деле прокурор Илларионов Е.В. и ответчик ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике.

20 февраля 2017 года суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.330 ГПК РФ определил перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее- ФСИН России), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее- УФСИН России по Чувашской Республике).

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике Григорьев И.Н., представитель соответчика ФСИН России и одновременно третьего лица УФСИН России по Чувашской Республике Головина Д.Д. иск не признали.

Истец Ягудин О.Р., отбывающий наказание в виде лишения свободы, участия в суде апелляционной инстанции не принимал и своего представителя не направил, представитель третьего лица УФК по Чувашской Республике Катайкин Н.В. представил заявление о согласии с решением суда, несогласии с апелляционной жалобой и рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия по материалам дела констатирует следующее.

Требование Ягудина О.Р. о взыскании компенсации морального вреда вытекает из его утверждения о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе. Таким образом, требуемый им к признанию факт нарушения условий содержания под стражей является только основанием иска и предметом доказывания, а не самостоятельным требованием в рамках искового производства, при этом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике не может отвечать по исковым требованиям Ягудина О.Р. о компенсации морального вреда с учетом следующего.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы являются учреждениями уголовно-исполнительной системы, которые создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, их финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пп.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одной из задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, при этом ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям Ягудина О.Р. является ФСИН России как представитель казны Российской Федерации.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска; в этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Тем не менее, ФСИН России как представитель казны Российской Федерации по иску о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания заявителя под стражей в следственном изоляторе, к участию в деле судом первой инстанции не привлекалась. Не привлекалось к участию в деле и УФСИН России по Чувашской Республике.

В соответствии с п.4 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, установив, что решение суда первой инстанции затрагивает права и обязанности лиц, не привлеченных участию в деле, отменяет его в полном объеме и принимает новое решение.

По причинам, указанным выше, судебная коллегия рассматривает как самостоятельное исковое требование только требование Ягудина О.Р. о взыскании компенсации морального вреда, и отказывает в его удовлетворении применительно к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике.

Проверяя наличие указанных в иске оснований для взыскания в пользу Ягудина О.Р. компенсации морального вреда с Российской Федерации в лице ФСИН России, судебная коллегия руководствуется следующим.

В Конституции Российской Федерации (ст.2,17,21) закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Обвиняемые и подозреваемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; на восьмичасовой сон в ночное время; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; получать посылки, передачи; на личную безопасность.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы, подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, детализируют приведенные в законе положения.

Согласно им камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Как следует из материалов дела, в период с 20 сентября 2014 года по 26 сентября 2015 года Ягудин О.Р. содержался под стражей в камере № 27 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике, расположенном в г.Цивильск.

Применение ст.1069 ГК РФ предполагает одновременное наличие ряда условий: факта причинения вреда, вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и причинением вреда, при этом бремя доказывания отсутствия вины возлагается на причинителя вреда.

Доводы истца о конвоировании в ненадлежащих условиях в ИВС УМВД России по Чувашской Республике не относятся к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике и ФСИН России, поскольку конвоирование (перевозка) Ягудина О.Р. осуществлялись иным ведомством, к которому иск не предъявлен.

К исковому заявлению Ягудин О.Р. приложил идентичные друг другу письменные объяснения содержащихся с ним в одном исправительном учреждении ФИО1 и ФИО2 Поскольку указанные лица не являются участвующими в деле, в качестве свидетелей не допрашивались и об ответственности за дачу ложных показаний не предупреждались, их объяснения не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Кроме того, не имеется данных о том, что факт нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике в отношении лиц, давших объяснения, установлен.

Представленными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике документами (справками администрации учреждения о порядке содержания служебных собак, о коммунально-бытовом обеспечении, о питании, о материально-бытовом обеспечении, о порядке приема передач, государственным контрактом на оказание услуг по профилактической дератизации и дезинсекции № от 01.01.2014, списком лиц, получающих сухой паек, от 22.06.2015, государственным контрактом на капитальный ремонт от 03.06.2013 и актом от 12.09.2013 о приемке выполненных работ по капитальному ремонту, протоколами санитарно-гигиенической оценки условий труда (микроклимат) от 27.02.2014 и 17.11.2014, фотографиями душевой комнаты, справками медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, графиками дежурств по проведению санитарной обработки и прогулок за 2014-2015 годы, журналами учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных за 2014-2015 годы, журналом учета дератизации и дезинсекции № 79) расширенные доводы истца о жестоком и унижающем человеческое достоинство обращении со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике, создании невыносимых условий содержания и опасности для физического здоровья и психического состояния в достаточной степени опровергаются.

Однако, журналы учета санитарной обработки и справка о месте содержания Ягудина О.Р. подтверждают довод истца о несоблюдении нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека - в камере № 27 при площади 14,3 кв.м. в юридически значимый период в разные дни содержалось по 4 и даже 5 человек.

То обстоятельство, что в период с 20 сентября 2014 года по 26 сентября 2015 года среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике колебалась от 292 до 295 человек при лимите наполнения учреждения 312 человек, о соблюдении закона не свидетельствуют, поскольку норма санитарной площади на одного человека установлена применительно к площади камеры, а не учреждения в целом.

Статьями 150 и 151 ГК РФ предусмотрено возложение на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения гражданину физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, в том числе, действиями, унижающими достоинство личности.

Европейский Суд по правам человека неоднократно устанавливал нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с необеспечением заключенных достаточным личным пространством.

И хотя в данном деле нет признаков прямого намерения оскорбить или унизить истца, уже сам факт, что истцу пришлось жить, спать и использовать оборудование в условиях перелимита заключенных в ограниченном пространстве, является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и вызвать у истца чувства страха и неполноценности.

Отмеченное нарушение прав истца вызвано теми или иными действиями (бездействием) органов государственной власти, отвечающих за создание условий содержания под стражей, в которых может быть обеспечено соблюдение установленных законом гарантий прав подозреваемых и обвиняемых, потому судебная коллегия приходит к выводу о необходимости компенсации морального вреда за счет средств казны Российской Федерации, от имени которой выступает ФСИН России как главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

На этом основании суд апелляционной инстанции признает ошибочным довод представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике, изложенный в отзыве на исковое заявление, о пропуске истцом срока на обращение в суд и срока исковой давности.

Учитывая в соответствии со ст.1101 ГК РФ фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшего, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, судебная коллегия присуждает истцу денежную компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

Испрошенная истцом сумма критериям разумности и справедливости не отвечает.

Руководствуясь ст.328, 329, ч.4, 5 ст.330, ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ягудина О.Р. денежную компенсацию морального вреда в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении иска Ягудина О.Р. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи : Ю.Г. Карачкина

Г.О. Савелькина