Решение от 22.06.2023 по делу № 8Г-17360/2023 [88-23025/2023] от 25.05.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 2-2629/2022

8г-17360/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 22 июня 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 22 июня 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 29 июня 2023 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего ХаритоноваА.С.,

судей Комбаровой И.В., Лозовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года по иску заместителя прокурора города Керчи Республики Крым, действующего в интересах Мороз Валентины Викторовны, к администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица: Министерство образования и науки, молодежи и спорта Республики Крым, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции ХаритоноваА.С., объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Стрелковского С.Н. (удостоверение), возражавшего против доводов кассационной жалобы,

установил:

заместитель прокурор города Керчи Республики Крым (далее – истец прокурор) обратился в суд в интересах Мороз Валентины Викторовны (далее – Мороз В.В.) с иском к администрации города Керчи Республики Крым (далее – ответчик, администрация) о возложении обязанности предоставить МорозВ.В., <данные изъяты>, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25кв. м общей площади жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым, Министерство образования и науки, молодежи и спорта Республики Крым.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года, исковые требования удовлетворены – на администрацию возложена обязанности предоставить Мороз В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилою помещения, по норме предоставления не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения на территории муниципального образования г. Керчь.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований заместителю прокурора отказать.

По мнению заявителя, постановления приняты с нарушением норм материального права, судами неверно истолкованы нормы материального права. Законодатель, возложив на органы местного самоуправления, полномочия по предоставлению благоустроенного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указал, что именно за счет предоставленных субвенций из бюджета Республики Крым органы местного самоуправления обязаны приобрести и предоставить вышеуказанное благоустроенное жилье. На администрацию не представляется возможным возложить обязанность по предоставлению благоустроенного жилья в данном случае, без предоставления финансовых ресурсов, поскольку данные требования противоречат законодательству Российской Федерации. В связи с недофинансированием со стороны исполнительного органа на выполнение возложенных законодателем полномочий по приобретению и предоставлению вышеуказанной категории лиц благоустроенного жилья, за счет субвенций из бюджета Республики Крым, исполнение решение суда не предоставляется возможным.

В судебном заседании представитель лица, участвующего в деле поддержал свою правовую позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Мороз Валентина Викторовна, <данные изъяты> является лицом, оставшимся без попечения родителей. Родители Мороз В.В. – Мороз В.О. и Мороз М.Е. – решением местного суда Красноперекопского района АР Крым от 17 апреля 2002 года лишены родительских прав в отношении Мороз В.В.

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 5 августа 2022 года № 1584/1 п Мороз В.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, числится в списке детей- сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, ее номер в очереди по состоянию на 04 октября 2022 года № 254.

Мороз В.В. каким-либо жилым помещением, предназначенным для проживания, на основании договора социального найма не обеспечена, нанимателем или собственником жилого помещения не является.

Ссылаясь на наличие у Мороз В.В В. права на получение жилого помещения, прокурор обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о выделении, закреплении, передачи в собственность жилых помещений Мороз В.В., о получении истцом какого-либо жилого помещения в порядке наследства, дарения пришел к выводу о наличии у Мороз В.В. законного права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Констатировав, что до настоящего времени указанное обязательство ответчиком не выполнено, чем нарушены законные права истца, указанные права признаны подлежащими восстановлению в судебном порядке путем удовлетворения рассматриваемых исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением. Суд отклонил доводы администрации об отсутствии финансирования со стороны органа исполнительной власти Республики Крым, отметив, что само по себе отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Заключив, что у ответчика имеется неисполненное обязательство по обеспечению жилым помещением истца, признанного нуждающимся в жилье, состоящем на учете лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, апелляционная коллегия признала, что суд первой инстанции, с учетом того обстоятельства, что обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, правомерно обязал ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется, так как они являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в апелляционной жалобе, которая нашла подробную оценку в апелляционном определении, и направлены на переоценку как доказательств, имеющихся в материалах дела, так и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы судов основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Изложенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, по существу сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, однако их не опровергают.

В силу предписания части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Суды нижестоящих инстанций при вынесении оспариваемых решений правильно определили нормы материального права, подлежащие применению, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дали обстоятельный анализ позиции, на которой основывал истец свои требования в судах первой и апелляционной инстанций.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░