Решение от 31.08.2020 по делу № 2-2730/2020 от 14.08.2020

                                Дело №2-2730/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотовой Юлии Николаевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани об обязании включения периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Золотова Ю.Н. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) № от 30 марта 2020г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключен период работы с 01.06.2016 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»,

поскольку ГКУ АО «Кризисный центр помощи медицинской сестры» не поименовано в соответствии со «Списком должностей и учреждений…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №. В период работы с 01.06.2016 по 31.12.2019 имелись периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, которые она не просит включать в подсчет специального стажа, а именно: с 17.06.2017 по 17.06.2017; с 07.09.2017 по 09.09.2017, с 16.06.2018 по 29.06.2018. Также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2013 по 30.03.2013, с 02.02.2015 по 03.03.2015 в ГАУ АО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности медицинской постовой сестры и медсестры отделения медико-социальной реабилитации. С этим отказом не согласна, поскольку в эти периоды работы она осуществляла лечебную деятельность. В связи с этим просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № от 30 марта 2020г. незаконным в части не включения в подсчет специального стажа следующих периодов работы: - с 01.03.2013 по 30.03.2013, с 02.02.2015 по 03.03.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ГАУ АО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в должности медицинской постовой сестры и медсестры отделения медико-социальной реабилитации; - с 01.06.2016 по 16.06.2017, с 18.06.2017 по 06.09.2017, с 10.09.2017 по 15.06.2018, с 30.06.2018 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры в ГКУ АО "Кризисный центр помощи женщинам". Обязать Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить в подсчет ее специального стажа необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении следующие периоды: с 01.03.2013 по 30.03.2013, с 02.02.2015 по 03.03.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ГАУ АО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в должности медицинской постовой сестры и медсестры отделения медико-социальной реабилитации; - с 01.06.2016 по 16.06.2017, с 18.06.2017 по 06.09.2017, с 10.09.2017 по 15.06.2018, с 30.06.2018 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры в ГКУ АО "Кризисный центр помощи женщинам".

В судебном заседании Золотова Ю.Н. иск поддержала, пояснила суду, что считает отказ во включении в подсчет специального стажа спорных периодов работы незаконным, так как в данные периоды она занимала должность медицинской сестры с полным рабочим днем, в ее должностные обязанности входило осуществление медицинской помощи больным, выполнение ряда лечебных процедур по назначению врача, мероприятий по уходу за больными. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Дючкова И.Ю. в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки Золотовой Ю.Н. усматривается, что 01.06.2016 она была принята на работу в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Кризисный центр помощи женщинам» в медико-социальное отделение на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

Судом установлено, что в период работы истца в ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам» с 01.06.2016 по 31.12.2019 имелись периоды нахождения Золотовой Ю.Н. в отпуске без сохранения заработной платы с 17.06.2017 по 17.06.2017; с 07.09.2017 по 09.09.2017, с 16.06.2018 по 29.06.2018. Названное обстоятельство подтверждается справкой от 18 марта 2020 года, выданной ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам».

Судом установлено, что Золотова Ю.Н., 23 апреля 1970 года рождения, обратилась 18 марта 2020г. с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к указанному заявлению необходимый пакет документов.

30.03.2030 решением ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30-ти лет специального стажа; специальный стаж составил 26 лет 06 месяцев 29 дней.

Ответчик посчитал невозможным включить в подсчет специального стажа: курсы повышения квалификации, а так же период работы с 01.06.2016 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», так как данное учреждение не поименовано в соответствии со «Списком должностей и учреждений…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В названном Списке должностей и учреждений указаны медсестра.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п.2.1. Устава основной целью деятельности ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам» (далее Учреждения) является оказание помощи и социальной реабилитации женщинам, подвергшимся физическому или психологическому насилию, оказавшимся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях.

В силу п. 2.4.2. Устава Учреждение предоставляет социально-медицинские услуги: - выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и т.п.); - оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий; - систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; - консультирование по социально-медицинским услугам...; - проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни и т.д.

В соответствии с п.2.12. Устава в Учреждении действует структурное подразделение, деятельность которого отвечает его целям и задачам: -медико-социальное отделение, в которое истица была принята на работу на должность медицинской сестры.

Трудовая деятельность Золотовой Ю.Н. подтверждена так же должностной инструкцией в качестве медицинской сестры медико-социального отделения.

При этом, согласно п. 2 трудовой инструкции в трудовые функции истицы входит: - оказывать доврачебную медицинскую помощь; выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; обеспечивать выполнение врачебных назначений; осуществлять дезинфекцию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; вести необходимую медицинскую документацию в соответствии со стандартом медицинской помощи и т.д.

Согласно справки от 18.03.2020г., выданной ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», работодатель Золотовой Ю.Н. подтвердил факт льготной работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поименованным в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона " О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №, в графе "средний медицинский персонал" раздела "Наименование должностей" Списка указана "медицинская сестра", суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов работы с 01.06.2016 по 16.06.2017, с 18.06.2017 по 06.09.2017, с 10.09.2017 по 15.06.2018, с 30.06.2018 по 31.12.2019 в должности медицинской сестры в ГКУ АО "Кризисный центр помощи женщинам" в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, семинар, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что 01.11.2012 года Золотова Ю.Н. была принята в ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на должность медсестры постовой в отделение медико-социальной реабилитации, 01.06.2013 года переведена на должность медсестры отделения медико-социальной реабилитации. 02.10.2014 года ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в ГАУ АО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». 31.05.2016 года трудовой договор между ГАУ АО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и Золотовой Ю.Н. был расторгнут

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 01.03.2013 по 30.03.2013, с 02.02.2015 по 03.03.2015. Факт нахождения Золотовой Ю.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается приказом №-к от 27.03.2013 года, №-к от 28.01.2015.

Поскольку на курсы повышения квалификации Золотова Ю.Н. направлялась в период ее работы в должности медсестры постовой и медсестры отделения медико-социальной реабилитации, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ № ░░ 30 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.03.2013 ░░ 30.03.2013, ░ 02.02.2015 ░░ 03.03.2015 - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; - ░ 01.06.2016 ░░ 16.06.2017, ░ 18.06.2017 ░░ 06.09.2017, ░ 10.09.2017 ░░ 15.06.2018, ░ 30.06.2018 ░░ 31.12.2019 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 01.03.2013 ░░ 30.03.2013, ░ 02.02.2015 ░░ 03.03.2015 - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; - ░ 01.06.2016 ░░ 16.06.2017, ░ 18.06.2017 ░░ 06.09.2017, ░ 10.09.2017 ░░ 15.06.2018, ░ 30.06.2018 ░░ 31.12.2019 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                                      ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░:                                      ░.░.░░░░░░░░░