Решение по делу № А79-2543/2007 от 28.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2543/2007

28 мая 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2007 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2007 года.

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1

к индивидуальному предпринимателю Цыганову Александру Васильевичу, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пролетарская, 21/22-100

о взыскании 10 000 руб. 00 коп.

при участии:

от ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары – ведущего юрисконсульта юридического отдела Лашмановой О.В. по доверенности № 09-20/350 от 25.01.2007,

индивидуального предпринимателя Цыганова А.В. (свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФЛ 22047 от 07.02.2003, паспорт серии 97 01 № 464570, выдан Калининским РОВД           г. Чебоксары, Чувашской Республики, 07.02.2002),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Цыганову Александру Васильевичу о взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что в нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальный предприниматель Цыганов А.В., заключивший 30.05.2006 трудовой договор с Вериным Валерием Зиноновичем, подал заявление о регистрации только 26.02.2007. Решением № 14 от 12.03.2007 индивидуальный предприниматель Цыганов А.В. был привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения, однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были, в связи с чем ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары обратилось в суд с заявлением о взыскании указанной суммы в принудительном порядке.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Цыганов А.В. в заседании суда заявленные требования признал законными и обоснованными и просил суд уменьшить штраф с учетом смягчающих ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, признание вины, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, нахождение супруги в отпуске по уходу за ребенком, осуществляет погашение кредитов по кредитным договорам.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Цыганов Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2003 администрацией Калининского района г. Чебоксары.

ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары на основании документов представленных индивидуальным предпринимателем Цыгановым А.В. проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте  № 14 от 26.02.2007.

В ходе проверки установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Цыганов А.В. заключил 30.05.2006 трудовой договор с Вериным Валерием Зиноновичем на неопределенный срок.

С заявлением о регистрации в ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары индивидуальный предприниматель Цыганов А.В. обратился 26.02.2007, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока более чем на 90 дней.

Решением № 14 от 12.03.2007 индивидуальный предприниматель Цыганов А.В. привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. Копия решения с предложением добровольной уплаты суммы штрафа получена предпринимателем 14.03.2007.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем Цыгановым А.В. решения ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары в добровольном порядке в трехдневный срок со дня получения копии решения послужило основанием для обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что  требование ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона                    «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 указанного Закона); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Материалы дела свидетельствуют, и это не отрицается индивидуальным предпринимателем Цыгановым А.В., что он, заключив 30.05.2006 как работодатель трудовой договор с Вериным В.З., представил в ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары заявление о регистрации его в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, лишь 26.02.2007.

При таких обстоятельствах ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары обоснованно привлекло индивидуального предпринимателя Цыганова А.В. к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере      312  руб. 50 коп. по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Вместе с тем, суд учитывает, что одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи арбитражным судом устанавливаются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, и они учитываются при наложении санкций в порядке, предусмотренном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного  Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Принимая во внимание, что предприниматель совершил правонарушение впервые, признание вины, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, нахождение супруги в отпуске по уходу за ребенком, осуществляет погашение кредитов по кредитным договорам, суд считает возможным признать данные обстоятельства, смягчающими ответственность,  и уменьшить размер штрафа до 312 руб. 50 коп.

ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1, удовлетворить частично.

Взыскать с Цыганова Александра Васильевича, 24.04.1973 года рождения, уроженца д. Именево, Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского района г. Чебоксары 07.02.2003, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары ул. Пролетарская,  д. 21/22, кв. 100, в  пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1, штраф в размере 312 руб. 50 коп., предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Цыганова Александра Васильевича, 24.04.1973 года рождения, уроженца д. Именево, Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского района г. Чебоксары 07.02.2003, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары ул. Пролетарская,  д. 21/22, кв. 100, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 15 руб. 60 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статья 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10 – дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты государственной пошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья                                                                                 А.А. Афанасьев