Решение по делу № 12-489/2022 от 18.08.2022

Дело № 12-489/2022

УИД 02RS0001-01-2022-006458-21

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2022 года г.Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.В. на постановление председателя Комитета по тарифам Республики Алтай Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Водоканал» В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета по тарифам Республики Алтай Н.А. генеральный директор АО «Водоканал» В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай жалобе В.В. просит постановление должностного лица признать недействительным. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» на запрос Комитета по тарифам РА о предоставлении информации по исполнению инвестиционных программ за 2021 год были направлены заполненные шаблоны и информация об исполнении инвестиционной программы. С момента получения отчета от Комитета по тарифам РА в адрес АО «Водоканал» никаких замечаний не поступало. Экспертом Комитета по тарифам РА устно были запрошены дополнительно подтверждающие документы по исполнению инвестиционной программы, которые были направлены в Комитет ДД.ММ.ГГГГ. О том, что отчет не принят Комитетом по тарифам РА заявитель узнал только из представления прокуратуры РА от ДД.ММ.ГГГГ. 7 июня АО «Водоканал» незамедлительно направило отчет дополнительно к ранее направленным отчетам. ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» направило отчет о выполнении инвестиционной программы за 2021 года доработанный с учетом замечаний Комитета по тарифам. Таким образом, АО «Водоканал» не нарушил сроков предоставления указанного отчета, направив его ДД.ММ.ГГГГ. В возражениях на отзыв представителя Комитета по тарифам РА защитник В.В. Л.С. дополнительно указала, что отчет, направленный ДД.ММ.ГГГГ был продублирован и повторно отправлен ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве председатель Комитета по тарифам РА Н.А. полагала жалобу В.В. необоснованной, постановление – законным и не подлежащим отмене, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» представил в Комитет по тарифам РА ответ на запрос в формате шаблонов системы ЕИАС с приложением краткой справки по представленным отчетным формам за 11 месяцев 2021 года. Фактически отчет в соответствии с п. 57 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник В.В. Л.С. доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Республики Алтай В.В. полагал постановление законным и обоснованным.

Представитель Комитета по тарифам РА К.А. возражала против удовлетворения жалобы В.В.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что инвестиционная программа «Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения <адрес>» на 2021-2022 годы для АО «Водоканал» утверждена приказом Комитета по тарифам РА от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД.

Постановлением Правительства Российской Федерации «об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила).

В соответствии с п. 57 раздела 7 Правил регулируемые организации ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности предоставляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа) отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год.

Согласно п. 10 раздела 3 Положения о Комитете по тарифам РА, утвержденного Постановлением Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Комитете по тарифам Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» Комитет по тарифам РА осуществляет утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, ОА «Водоканал» обязано было представить в Комитет по тарифам РА отчет об исполнении инвестиционной программы за 2021 год не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что отчет об исполнении инвестиционной программы за 2021 год в Комитет по тарифам РА своевременно не направлялся, отчет был направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения АО «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении об административном правонарушении (л.д. 64); объяснением В.В. (л.д. 70), сообщением Комитета по тарифам РА (л.д. 71-72); распоряжением об избрании генерального директора АО «Водоканал» (л.д. 79); бухгалтерским балансом (л.д. 81-110); отчетом об исполнении инвестиционной программы (л.д. 111-116).

Данные доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах действия ОА «Водоканал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Довод жалобы о том, что отчет ранее 14 января и ДД.ММ.ГГГГ направлялся в Комитет по тарифам РА опровергается материалами дела. Так, из представленных защитником В.В. Л.С. материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» направляло в Комитет по тарифам РА ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, что прямо следует из содержания направленного письма.

Постановление о привлечении В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено В.В. в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета по тарифам Республики Алтай Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Водоканал» В.В., оставить без изменения, жалобу В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.Ю.Зрелкина