Решение по делу № 2-5077/2022 от 05.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года                                                       г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре                            Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5077/2022 по иску Шеншакова Николая Павловича к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Шеншаков Н.П. обратился в суд с настоящим иском, указав что с 30 июля 2018 года он является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ через «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг «Мои документы» истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справки, выданные ГБУ «Волгоградавтодор» филиала Камышинского ДРСУ о периоде работы и получении заработной платы Шеншакова Н.П. с июля 1976 года по сентябрь 1976 года, а также о переименовании организации, в которой он работал.

Решением №347521/19 от 25 декабря 2019 года истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку в представленных справках не указана дата рождения Шеншакова Н.П., а также дата выдачи и номер справок, документы были предоставлены в копиях.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив оригинал архивных справок с указанием в них даты его рождения, а также указанием номера и даты выдачи справок.

По результатам рассмотрения заявления, перерасчет пенсии истцу ответчиком был произведен лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что действия ответчика о произведении перерасчета пенсии, с учетом представленных архивных справок с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и нарушающими его права, истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы: почтовые расходы в сумме 324 рубля, расходы по ксерокопированию документов в сумме 1010 рублей, расходы за распечатку и набор текста в сумме 400 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а всего 2034 рубля.

В судебное заседание истец Шеншаков Н.П. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

Представитель Шеншакова Н.П. по доверенности Шеншакова А.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, указав, что пенсионным органом не было учтено то, что вина Шеншакова Н.П. в том, что документы были оформлены таким образом отсутствует, данные обстоятельства не могут иметь для истца негативных последствий в виде отказа в перерасчете пенсий. Кроме того, ответчик мог не отказывать истцу в перерасчете пенсии, а продлить срок рассмотрения его обращения, предложив ему представить документы, оформленные надлежащим образом, самостоятельно провести проверку и запросить данные документы.

В судебном заседании представитель ответчика Ванина И.А. с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование своей позиции указала, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основании их выдачи, справки предоставляются в оригинале. Представленные истцом копии справок ГБУ «Волгоградавтодор» филиала Камышинского ДРСУ не содержали сведений о дате рождения Шеншакова Н.П., дату выдачи и номер справок. При этом указала, что оснований для продления срока рассмотрения обращения истца не имелось, как и не имелось оснований для проведения пенсионным органом проверки по представленным документам. Полагала, что решение Пенсионного фонда законно и обосновано, в связи с чем просила в иске истцу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

При этом, Закон № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях » от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что Шеншаков Н.П. с 30 июля 2018 года является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что страховой стаж Шеншакова Н.Н. на момент назначения пенсии составлял 37 лет 4 месяца 6 дней и начинался данный стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из «Многофункционального центра предоставления государственных услуг «Мои документы» в ГУ - Управление ПФР в <адрес> поступило заявление ФИО1 о перерасчете размера пенсии.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, к заявлению истцом были приложены ксерокопии справок, выданные ГБУ «Волгоградавтодор» филиала Камышинского ДРСУ о периоде работы и получении заработной платы Шеншакова Н.П. с июля 1976 года по сентябрь 1976 года, а также о переименовании организации, в которой работал истец.

Однако в указанных справках отсутствует дата рождения Шеншакова Н.П., дата выдачи и номера справок, что не соответствует п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в связи с чем решением ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани №347521/19 от 25 декабря 2019 Шеншакову Н.П. в перерасчете пенсии отказано.

Рассматривая требования Шеншакова Н.П. о признании незаконным решения ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани, а также обязании произвести перерасчет пенсии с даты первичного обращения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях ", "О накопительной пенсии " и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее – заявитель). Граждане подают заявление и назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, ответчик не проверил обоснованность выдачи представленных истцом к заявлению от 19 декабря 2022 года документов и достоверность содержащихся в документах сведений, также не предоставил истцу возможность предоставления надлежаще оформленных документов, не продлил срок рассмотрения обращения истца по его заявлению, необоснованно отказав в перерасчете пенсии.

В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика подлежит признанию незаконным, а требования Шеншакова Н.П. в данной части - удовлетворению.

Судом установлено, что 20 июля 2020 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив оригинал архивных справок с указанием в них даты его рождения, а также указанием номера и даты выдачи справок.

По результатам рассмотрения заявления, перерасчет пенсии истцу ответчиком был произведен лишь с 01 августа 2020 года.

Между тем, в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что истец обращался к ответчику с заявлением 19 декабря 2019 года и ему необоснованно отказано в удовлетворении обращения, суд приходит к выводу о том, перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с 01 января 2020 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ также подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов в сумме 1010 рублей за ксерокопирование документов и оплаты госпошлины в сумме 300 рублей. В остальной части эти требовании удовлетворению не подлежат, как не относящиеся к рассмотрению данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани №347521/19 т 25.12.2019.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области произвести перерасчет пенсии Шеншакова Николая Павловича с 01 января 2020 года.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в пользу Шеншакова Николая Павловича судебные расходы в сумме 1334 рубля, в возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года.

Судья: