Решение по делу № 33-2005/2020 от 30.01.2020

Дело №2-4176

33-2005

Судья –Пономарева Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 02 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Кириенко М.А., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Абузовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галкиной Веры Дмитриевны на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 12.12.2019 года, которым постановлено:

«Признать отсутствующим право собственности Галкиной Веры Дмитриевны на земельный участок общей площадью 1400 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером **:4091, расположенный по адресу ****.

Признать за Галкиным Игорем Геннадьевичем право собственности на 1/6 доли земельного участка общей площадью 1400 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером **:4091, расположенный по адресу ****.

Признать за С. право собственности на 1/6 доли земельного участка общей площадью 1400 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером **:40917 расположенный по адресу ****».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения Галкина И.Г. и его представителя Михайловой Т.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Галкин И.Г., Смынтынэ Т.Г., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына С., обратились в суд с иском к Галкиной В.Д., администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о прекращении права собственности Галкиной В.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером **:4091, общей площадью 1400 кв.м, просили признать за истцами право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что у истцов в собственности находится по 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: ****. Кроме того, по 1/6 доли данного дома также принадлежит ответчику Галкиной В.Д. и третьим лицам- Галкиной И.Г., Марцун В.И. Данный жилой дом был передан им на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.01.2013, каждому установлена 1/6 доля в праве собственности на дом, на основании приватизации. Жилой дом расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером **:4091, площадью 1400 кв.м, относящемуся к категории земель- населенных пунктов. Правообладателем данного земельного участка числится ответчик Галкина В.Д. Право собственности зарегистрировано 07.12.2018 на основании выписки из похозяйственной книги от 12.11.2018, из которой следует, что земельный участок принадлежит ответчику на праве постоянного бессрочного пользования. Ответчиком необоснованно в полном объеме было оформлено право собственности на земельный участок. Поскольку, каждый из истцов является собственником доли жилого дома, и земельный участок должен принадлежать каждому из них, в равных долях. Отсутствие у истцов права собственности на долю в земельном участке лишает их возможности в полном объеме распоряжаться своим имуществом. При переходе права собственности на строение все права на земельный участок (на тех же условиях и в том же объеме), включая и право на приватизацию, переходят к новому собственнику. Само по себе отсутствие правоустанавливающего документа ( государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не является основание для отказа в приватизации земельного участка. Правообразующее значение имеют другие документы - решение о первоначальном отводе земельного участка под строительство жилого дома, договор об отчуждении строения. В связи с тем, что истцы являются собственниками долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, а земельный участок был предоставлен ответчику Галкиной В.Д. на праве бессрочного пользования, истцы имеют право на бесплатное получение земельного участка в собственность в праве долевой собственности.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края № 2- 4176/2019 от 12.12.2019 принят отказ Смынтынэ Т.Г., действующей в своих интересах, к Администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, Галкиной В.Д. о прекращении права собственности Галкиной В.Д. на земельный участок с кадастровым номером **:4091 по адресу ****, и признании за Смынтыне Т.Г. права собственности на 1/6 долю земельного участка. Производство по гражданскому делу в данной части прекращено. В принятии отказа от исковых требований Смынтынэ Т.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего сына С., к Администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, Галкиной В.Д. о прекращении права собственности Галкиной В.Д, на земельный участок с кадастровым номером ** по адресу: ****, и признании за С. права собственности на 1/6 долю земельного участка, отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик Галкина В.Д., ссылаясь на то, что 01.01.1992 года ответчику передан спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги, на основании ее произведена госрегистрация права. В данном случае земельный участок был предоставлен ответчику еще до предоставления в собственность жилого дома всем долевым собственникам, что не может свидетельствовать о возникновении у Галкина И.Г. права собственности на тот же земельный участок, учитывая, что распорядительный акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ответчику не оспорен,в уполномоченные органы за передачей ему в собственность земельного участка не обращался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Галкин И.Г. и его представитель Михайлова Т.Ю. возражали против отмены решения суда, иные извещенные о времени рассмотрения дела участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов (ч.1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения профкома Кунгурского MP3 от 12.01. 1988 № 21, Галкиной В.Д. и членам ее семьи, в том числе дочери Галкиной И.Г., Галкиной Т.Г., внучке Марчун В.И. предоставлено жилое помещение по адресу ****.

Ордер № ** на жилое помещение выдан Администрацией Плехановского сельсовета 26.01. 2005 года.

На основании договора № ** передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.01.2013 (приватизации) администрацией Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края Галкиной И.Г., Галкиной В.Д., Марцун В.И., Галкину И.Г., Смынтынэ Т.Г., С. передано в собственность по 1/6 доли в праве часть жилого дома, состоящая из трехкомнатной квартиры, общей площадью 49,1 кв.м, по адресу: ****. Квартира передана по акту приема-передач от 22.03.2013.

За истцами 28.03.2013 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру по адресу: ****, что следует из выписки из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права.

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером **:4091 площадью 1400 кв.м. по адресу **** зарегистрировано за Галкиной В.Д. 07.12.2018 года.

Согласно похозяйственной книге № ** за 2014-2019г.г. по адресу: ****, в жилом помещении зарегистрированы: Галкина В.Д., Галкина И.Г., Марцун В.И., Галкин И.Г., Смынтынэ Т.Г., С., Ваганова А.Е.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий статьи 7 упомянутого выше закона).

Поименованный закон, основной целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (абзац второй преамбулы названного закона), не содержит требований о приватизации гражданином одновременно и земельного участка, на котором расположен бесплатно передаваемый ему в собственность жилой дом.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания за истцами права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что до момента приватизации жилого помещения спорный земельный участок под ним находился в муниципальной собственности, а соответственно, с указанного момента все долевые собственники были вправе зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном применении норм материального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 данного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда, к которому в том числе относятся жилые дома, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 1 части 1 статьи 16, пункт 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положений закона, которые предусматривали бы возникновение у собственника жилого помещения, приобретшего такое право в порядке приватизации, права собственность на земельный участок под ним, без соблюдения процедуры предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, отсутствуют.

Ссылка суда в решении на положения п.3 ст.36 ЗК РФ, утратившей силу с 01.03.2015 года, согласно которой в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание, обоснованной не является, поскольку данная норма, применяемая в совокупности с п.1 ст.36 ЗК РФ, не предполагала возможности приобретения земельного участка под объектом без предоставления его по решению уполномоченного органа, и без уплаты стоимости земельного участка. Порядок приобретения прав под объектами недвижимости в настоящее время урегулирован положениями ст.39.17, 39.20 ЗК РФ.

Соответственно, приобретение истцами права собственности на доли в квартире не является достаточным основанием для признания за ними в судебном порядке права собственности на земельный участок под частью дома. В связи с этим решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с отказом в иске.

Оценивая законность решения суда в части признания отсутствующим права собственность Галкиной Д.В. на спорный земельный участок, судебная коллегия учитывает, что совокупность условий для применения такого способа судебной защиты в данном случае отсутствует.

В соответствии с разъяснениями вышестоящего суда, приведенными в п.52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае истцы не являются собственниками спорного земельного участка, их право на землю не зарегистрировано, а соответственно, оснований для признания права собственности Галкиной В.Д. отсутствующим у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что основания для сохранения записи в ЕГРН о праве собственности Галкиной В.Д. на спорный участок отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.84 Земельного кодекса от 01.07.1970 года ( в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12.03.1980) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 1 ст.23 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Согласно ст.31 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В силу приведенных положений закона права на земельные участки как в период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года, так и в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года возникали на основании распорядительных актов местной администрации, в подтверждение чего выдавались государственные акты на землю, свидетельства.

Выписка из похозяйственной книги от 12.11.2018 года, выданная Галкиной В.Д. Администрацией Плехановского сельского поселения, не содержит указания на распорядительный акт уполномоченного органа, на основании которого был предоставлен земельный участок по адресу ****. Не содержится таких сведений и в похозяйственных книгах за 1991-1995 годы, на основании которых дана выписка, доказательства выделения спорного земельного участка Галкиной В.Д. в деле отсутствуют, а соответственно, указанная выписка из похозяйственной книги не подтверждает наличие у Галкиной В.Д. ранее возникшего права на спорный земельный участок.

С учетом этого, судебная коллегия находит, что в указанной части решение суда также подлежит отмене с прекращением записи в ЕГРН о праве собственности Галкиной В.Д. на спорный земельный участок.

При этом судебная коллегия отмечает, что правообладатели жилого помещения по адресу **** вправе приобрести права на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 12.12.2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Прекратить запись в ЕГРН о праве собственности Галкиной Веры Дмитриевны на земельный участок с кадастровым номером **:4091, площадью 1400 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу ****.

В удовлетворении исковых требований Галкина Игоря Геннадьевича, Смынтынэ Татьяны Геннадьевны, действующей в интересах несовершеннолетнего С., о признании права собственности на доли в земельном участке отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна Мехоношина Д.В.