Решение по делу № 12-769/2020 от 02.11.2020

Дело № 12-769/2020

21RS0025-01-2020-006475-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу

<данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкиной К.В. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой просило отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, а в случае несогласия суда с доводами жалобы, снизить размер штрафа вдвое на основании пункта 3.2 статьи 4.1, статьи 4.2 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО пришла на работу в <данные изъяты>. Внешних признаков опьянения видно не было, в связи с чем она была допущена к исполнению своих трудовых обязанностей. До наступления несчастного случая никто из сотрудников также не наблюдал у ФИО признаков опьянения. Данная ситуация в <данные изъяты> произошла впервые, ранее за такое правонарушение юридическое лицо к ответственности не привлекалось. <данные изъяты> является некоммерческой бюджетной организацией, финансируемой из бюджета <адрес> и своих денежных средств не имеет. В связи с этим штраф в размере 110 000 рублей является очень большой суммой для <данные изъяты>.

В судебном заседании представители <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привели суду, просили жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организовывать за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Как следует из протокола №-И/12-5990-И/47-278 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкиной К.В., в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, произошел несчастный случай со смертельным исходом с <данные изъяты> ФИО

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ произведено расследование. Обстоятельства несчастного случая следующие:

ДД.ММ.ГГГГ во вторую смену должны были работать <данные изъяты> ФИО и <данные изъяты> ФИО Из протокола опроса <данные изъяты> ФИО, работающей в этот день в первую смену (с 6 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин.), следует, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ на работу во вторую сену ненадолго опоздала, накануне у ее дочери был день рождения.

По приходу на работу к 11 час. 30 мин. <данные изъяты> ФИО видела, что ФИО убиралась в санузле <данные изъяты> ФИО в течение смены периодически видела ФИО

Около 15 часов ФИО почувствовала слабость и сказала ФИО, что хочет отдохнуть и прилегла в детской спальне <данные изъяты> В соответствии с распорядком дня с 12 часов 30 минут до 15 часов в учреждении тихий час для детей. Вместе с ФИО в спальне для детей прилегла также <данные изъяты> ФИО, которая заметила, что ФИО уснул. В это время в спальню заходила <данные изъяты> ФИО, увидела лежащих ФИО и ФИО и ушла.

После тихого часа, так как младшие воспитатели спали, другие <данные изъяты> и <данные изъяты> помогли <данные изъяты> ФИО покормить детей, одеть и вывести на вечернюю прогулку. Примерно в 17 часов 20 минут на улицу выбежала <данные изъяты> ФИО и сообщила, что ФИО странно дышит. Забежав в спальню, <данные изъяты> увидели ФИО без признаков жизни.

В ходе расследования комиссией дополнительно установлено:

В нарушение требований ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», работодателем не обеспечено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования <данные изъяты> ФИО

Со стороны юридического лица <данные изъяты> не были предприняты меры, направленные на недопущение длящегося нарушения в виде прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: актом о расследовании группового несчастного случая (несчастного случая со смертельным исходом) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опросов; письменными объяснениями свидетелей; протоколом осмотра места несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме ФИО на работу; трудовым договором и личной карточкой работника ФИО; табелем учета рабочего времени и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято законное и обоснованное решение о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение <данные изъяты>, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкиной К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья      А.М. Петренко