Решение по делу № 33-1079/2015 от 06.02.2015

Дело № 33-1079

Советский районный суд г.Махачкала

судья Джунайдиев Г.Г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2015 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гебековой Л.А.,

судей Абдуллаева М.К., Сатыбалова С.К.,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Бахарчиева К.Ш. – адвоката Шабанова Х.Я. гражданское дело по иску Бахарчиева К.Ш. к МВД по Республике Дагестан о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания и об увольнении незаконными, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения Бахарчиева К.Ш. и его адвоката Шабанова Х.Я., просивших апелляционную жалобу удовлетворить, представителей МВД по Республике Дагестан Дагирова М.М., Таимова О.М., просивших решение суда оставить без изменения, заключение представителя прокуратуры Республики Дагестан Магомедэминова М.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Бахарчиев К.Ш. обратился в суд с иском к МВД по Республике Дагестан о признании приказа министра внутренних дел по Республике Дагестан от 30 сентября 2014 г. № 1817 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказа министра внутренних дел по Республике Дагестан от 1 октября 2014 г. № 1807 л/с о его увольнении из органов внутренних дел незаконными, восстановлении его на работе в должности инспектора оперативного отдела МВД по Республике Дагестан, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указано, что он работал в органах внутренних дел с 2009 года. Приказом министра внутренних дел по Республике Дагестан от 30 сентября 2014 г. № 1817 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за якобы отсутствие на рабочем месте в период с 4 по 8 августа 2014 г., а приказом от 1 октября 2014 г. № 1807 л/с с ним расторгнут контракт и он уволен с занимаемой должности по основаниям, указанным в п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Свое увольнение считает незаконным, поскольку он отсутствовал на службе в период с 4 по 8 августа 2014 г. по причине болезни, что является уважительной причиной, в связи с чем в его действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка. При его увольнении ответчиком нарушена установленная законом процедура увольнения.

Кроме того, в связи с незаконным увольнением ответчиком ему причинены существенные нравственные страдания – моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> руб.

На основании изложенного просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 10 декабря 2014 г. в удовлетворении исковых требований Бахарчиева К.Ш. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Бахарчиева К.Ш. – адвокат Шабанов Х.Я. просит решение суда отменить, принять по делу новое решении об удовлетворении иска Бахарчиева К.Ш. в полном объеме.

В обоснование требований жалобы указано, что суд первой инстанции оставил без внимания и оценки доводы истца и представленные им доказательства о болезни в период с 4 по 8 августа 2014 г., а также то обстоятельство, что он уведомил свое руководство о болезни; что служебную проверку в отношении Бахарчиева К.Ш. проводил неуполномоченный на то сотрудник полиции и сама проверка была заволокичена; в ходе служебной проверки Бахарчиеву К.Ш. неправомерно не была предоставлена возможность дать объяснения с применением полиграфа; а аттестация была проведена без указания на то министра внутренних дел по Республике Дагестан; заключение прокурора и объяснения представителя МВД по Республике Дагестан в ходе рассмотрения дела были фактически и юридически необоснованны; что в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел…» предоставленный сотруднику органа внутренних дел отпуск увеличивается на количество дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а Бахарчиев К.Ш. в период отпуска выезжал в г.Санкт-Петербург и находился в пути 6 суток, на которые должна была быть увеличена продолжительность его отпуска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя Бахарчиева К.Ш. – адвоката Шабанова Х.Я.

Как видно из материалов дела, Бахарчиев К.Ш., работавший в должности инспектора оперативного отдела МВД по Республике Дагестан, приказом министра внутренних дел по Республике Дагестан от 30 сентября 2014 г. № 1817 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел за отсутствие без уважительной причины в период с 4 по 8 августа 2014 г. по месту службы, что является грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом министра внутренних дел по Республике Дагестан от 1 октября 2014 г. № 1807 л/с Бахарчиев К.Ш. уволен из органов внутренних дел и с ним расторгнут контракт по основаниям, предусмотренным п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Как видно из приказа, основанием к его вынесению послужило заключение служебной проверки МВД по Республике Дагестан от 12 сентября 2014 г. и решение аттестационной комиссии МВД по Республике Дагестан - протокол № 31 от 26 сентября 2014 г.

В соответствии с заключением служебной проверки, утвержденным ВрИО министра внутренних дел по Республике Дагестан Салютиным В.В. 12 сентября 2014 г., в ходе проведения проверки по рапорту ВрИО начальника Оперативного отдела МВД по Республике Дагестан об отсутствии Бахарчиева К.Ш. на рабочем месте без уважительной причины в период с 4 по 8 августа 2014 г., установлено, что Бахарчиев К.Ш., находившийся в период с 23 июня по 3 августа 2014 г. в очередном отпуске, после его окончания, в период с 4 по 8 августа 2014 г., отсутствовал на службе без уважительной на то причины.

Факт отсутствия Бахарчиева К.Ш. на службе в указанный период подтверждается также актами об отсутствии на службе (л.д.23-27).

Из объяснений самого Бахарчиева К.Ш. от 12 августа 2014 г. (л.д.30-31) видно, что факт отсутствия на работе в указанные дни он не отрицал, но указал, что в данный период он болел.

Между тем, факт болезни Бахарчиевым К.Ш. надлежащими доказательствами не подтвержден. Судом первой инстанции обоснованно дана критическая оценка представленной им справке ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» о нахождении его на стационарном лечении в указанном учреждении здравоохранения в период с 4 по 8 августа 2014 г., поскольку из его же собственных объяснений на л.д.30-31 следует, что он за медицинской помощью не обращался, один раз вызывал скорую помощь, а в последующем лечился у себя дома сам.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о злоупотреблении истцом своим правом, выразившимся в сокрытии от работодателя факта болезни. Доводы истца о том, что он сообщил своему руководителю о том, что болеет, материалами дела не подтверждаются.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что факт отсутствия истца Бахарчиева К.Ш. на службе без уважительных на то причин полностью подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно п.п.2 п.2 ст.49 того же Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Установленная ст.51 вышеуказанного Федерального закона процедура наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарных взысканий ответчиком, как правильно посчитал суд первой инстанции, не нарушена. Дисциплинарное взыскание наложено в установленные законом сроки и уполномоченным на то руководителем, наложению взыскания предшествовали служебная проверка и аттестация Бахарчиева К.Ш., по результатам которых сделаны выводы о совершении им дисциплинарного проступка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что служебную проверку в отношении Бахарчиева К.Ш. проводил неуполномоченный на то сотрудник полиции и сама проверка была заволокичена; в ходе служебной проверки Бахарчиеву К.Ш. неправомерно не была предоставлена возможность дать объяснения с применением полиграфа; а аттестация была проведена без указания на то министра внутренних дел по Республике Дагестан, судебная коллегия находит необоснованными, противоречащими обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставленный сотруднику органа внутренних дел отпуск увеличивается на количество дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а Бахарчиев К.Ш. в период отпуска выезжал в г.Санкт-Петербург и находился в пути 6 суток, на которые должна была быть увеличена продолжительность его отпуска, судебная коллегия также считает подлежащим отклонению.

Согласно ст.56 вышеуказанного Федерального закона, при подсчете продолжительности отпуска сотруднику внутренних дел не учитываются время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Порядок исчисления времени проезда к месту проведения отпуска и обратно указанным Федеральным законом, а также подзаконными и ведомственными нормативными актами не урегулирован. Из материалов дела не следует, что Бахарчиев К.Ш. в период отпуска, а также по его окончании уведомил МВД по Республике Дагестан о том, что уезжал для проведения отпуска в г.Санкт-Петербург, приказ о продлении его отпуска на период времени его нахождения в пути, ответчиком не издан.

По мнению судебной коллегии, в апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Советского районного суда г.Махачкала от 10 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бахарчиева К.Ш. – адвоката Шабанова Х.Я. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Гебекова

Судьи М.К. Абдуллаев

С.К. Сатыбалов