Решение по делу № 2-747/2022 (2-2741/2021;) от 14.12.2021

Дело №2-747/2022

УИД 39RS0010-01-2021-004302-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2022 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорониной Татьяны Анатольевны к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Доронина Т.А. в лице представителя по доверенности Сазон И.К. обратилась в суд с исковым заявлением, которым просила признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГ года администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на новый срок, возложить на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность заключить с ней договор аренды указанного выше земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГ года и соглашения о переуступке прав и обязанностей Доронина Т.А. являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес > Срок аренды земельного участка был установлен до ДД.ММ.ГГ года. До истечения срока договора аренды земельного участка Доронина Т.А. не обратилась в администрацию с письменным заявлением о его продлении на новый срок, однако продолжила пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, производила оплату арендных платежей, в связи с чем полагает действие договора аренды земельного участка пролонгировано. В апреле, мае 2019 года истец обращалась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области, Правительство Калининградской области с заявлениями по вопросу заключения с ней договора аренды земельного участка на новый срок, однако ей было отказано по причине отсутствия оснований для заключения нового договора аренды без проведения торгов. ДД.ММ.ГГ года истец вновь обратилась в администрацию о предоставлении ей земельного участка, в ответе от ДД.ММ.ГГ года № администрация указала на то, что предоставление земельного участка возможно после расторжения ранее заключенного договора аренды и погашения записи регистрации договора в органах Росреестра. В связи с этим между сторонами ДД.ММ.ГГ года было заключено соглашение № о расторжении договора аренды с целью заключения нового договора аренды земельного участка. Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, администрация в ответе от ДД.ММ.ГГ года № указала на то, что истец с заявлением о заключении нового договора обратилась после окончания срока аренды, то есть после ДД.ММ.ГГ года, в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ договоры аренды публичных земель заключаются преимущественно через торги. В случае отсутствия возражений и повторных заявлений на информирование в газете «Наше время» администрацией будет подготовлен договор аренды земельного участка для ИЖС на срок 20 лет. В связи с тем, что на информирование в газете от ДД.ММ.ГГ года № поступило более одного заявления, администрацией начата процедура выставления земельного участка на торги. Истец, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГ года продолжил свое действие на определенный срок, полагает, что обратилась к арендодателю в период действующего срока договора с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, а именно до момента его расторжения, в связи с чем вправе требовать предоставления ей в аренду спорного земельного участка по основаниям п.п. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

В судебное заседание Доронина Т.А. не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Представитель истца – Фомская И.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области представителя не направила, о дне и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении требований.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО10 ДД.ММ.ГГ года был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, для проектирования и строительства административного здания, гостевых домов, поля для гольфа, ресторана, расположенного по адресу: <адрес > сроком до ДД.ММ.ГГ года.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГ года земельный участок разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами №

Соглашением № от ДД.ММ.ГГ года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен на «для индивидуального жилищного строительства».

Соглашением № от ДД.ММ.ГГ года земельный участок с кадастровым номером № разделен на 62 земельных участка.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности в отношении 15 земельных участков перешли к ФИО11

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности в отношении 11 земельных участков перешли к ФИО12

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером № перешли к Дорониной Т.В.

Право аренды земельного участка за Дорониной Т.А. было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно условиям договора аренды земельного участка срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с п. 5.1.4 указанного договора арендатор по истечении срока аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 5.2.10 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не менее чем за 30 дней до окончания срока аренды о намерении заключить договор аренды на новый срок.

Как установлено судом, до истечения срока договора аренды земельного участка Доронина Т.А. не обратилась в администрацию с письменным заявлением о его продлении на новый срок.

В апреле, мае 2019 года истец обращалась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области, Правительство Калининградской области с заявлениями по вопросу заключения с ней договора аренды земельного участка на новый срок, однако ей было отказано по причине отсутствия оснований для заключения нового договора аренды без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГ года Доронина Т.А. обратилась в администрацию с заявлением о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Ответом от ДД.ММ.ГГ года № администрация сообщила, что для осуществления мероприятий по проведению аукциона в отношении указанного выше земельного участка необходимо расторжение договора № и погашения записи в органах Росреестра.

ДД.ММ.ГГ года истец вновь обратилась в администрацию о предоставлении ей земельного участка, в ответе от ДД.ММ.ГГ года № администрация указала на то, что предоставление земельного участка возможно после расторжения ранее заключенного договора аренды и погашения записи регистрации договора в органах Росреестра, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Между сторонами ДД.ММ.ГГ года было заключено соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка.

В дальнейшем Доронина Т.А. неоднократно обращалась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области о заключении договора аренды на новый срок, в удовлетворении таких заявлений администрацией было отказано.

ДД.ММ.ГГ года Доронина Т.А. вновь обратилась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением вход. № о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

ДД.ММ.ГГ года ответом № администрация сообщила, что с заявлением о заключении нового договора Доронина Т.А. обратилась после окончания срока аренды, то есть после ДД.ММ.ГГ года, в связи с чем положения п.п. 3,4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не могут быть применены. Также указано на то, что соглашением сторон договор аренды земельного участка расторгнут. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в аренду в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. В случае отсутствия возражений и повторных заявлений на информирование в газете «Наше время» администрацией будет подготовлен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет. В связи с тем, что на информирование в газете от ДД.ММ.ГГ года № поступило более одного заявления, администрацией начата процедура выставления земельного участка на торги.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171, вступившим в силу с 1 марта 2015 года, внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе путем дополнения Земельного кодекса РФ главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которой установлены случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если 1 марта 2015 года, арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом, согласно положениям п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как установлено судом, договор № аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГ года сроком до ДД.ММ.ГГ года, после истечения срока действия договора аренды земельного участка истец продолжил пользоваться земельным участком, возражений со стороны арендодателя не поступало, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, договор аренды расторгнут не был, считался пролонгированным.

С учетом того, что стороны после истечения срока действия договора аренды спорного земельного участка не ставили вопрос о его расторжении, этот договор считался заключенным на неопределенный срок.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и Дорониной Т.А. было заключено соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка, то есть договор прекратил свое действие, тем самым сторны реализовали свое право на отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предусмотренное п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного договор аренды земельного участка прекратил свое действие.

При этом оснований для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по делу не установлено.

Совокупности условий, при которых гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора, не приведено.

В данном случае, на момент обращения Дорониной Т.А. в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка на новый срок, не имелось предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ оснований для предоставления ей участка без проведения торгов.

Как установлено судом, участок по назначению не освоен, на участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие истцу на праве собственности, строительство которых начато либо окончено.

Таким образом, на основании изложенных выше норм права не имеется оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дорониной Татьяны Анатольевны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2022 года.

Судья Т.А. Макарова