
Кизеловского городского суда
Пермского края
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р• Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ ФедерацииДД.РњРњ.ГГГГ Кизеловский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Пермского края РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Митраковой Рў.Р’.,
при секретаре Дудыревой М.Г.,
с участием истца Мочалова П.С., его представителя Преснецовой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Мочалова П. С. к администрации Кизеловского городского поселения о взыскании денежной суммы,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р› :
Рстец обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ответчику РѕР± обязании администрацию Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения выделить Мочалову Рџ. РЎ. в„– рублей для приобретения благоустроенного жилья вместо снесенного РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ жилья РїРѕ адресу: <адрес>, РїРѕ основаниям того, что решение Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ предоставлении Мочалову Рџ.РЎ. жилой площади РЅРµ исполняется.
Р’ судебном заседании истец Мочалов Рџ.РЎ., настаивая РЅР° исковых требованиях, РїРѕСЏСЃРЅРёР», квартира РїРѕ <адрес> РЅРµ принадлежала ему РЅР° праве собственности, долю РІ праве собственности РЅР° данное жилое помещение РѕРЅ РЅРµ имел. Квартира РїРѕ <адрес> являлась ведомственной, предоставлялась РѕС‚ <...> РїРѕ ордеру РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ его отчиму Р¤РРћ1. До настоящего времени РѕРЅ, истец зарегистрирован РїРѕ данному адресу. После СЃРЅРѕСЃР° РґРѕРјР° РїРѕ <адрес> РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ, РѕРЅ РЅРµ обеспечен жильем. Кто снес РґРѕРј неизвестно. Дом был списан РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ <...>. Считает, что выдача ему корешка ордера РЅР° квартиру РїРѕ <адрес>, свидетельствует Рѕ том, что администрация Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения взяла РЅР° баланс несуществующий РґРѕРј. РћРЅ рассчитал размер компенсации РЅР° основании Распоряжения Правительства Пермского края в„– 62-СЂРї РѕС‚ 25.03.2014 РіРѕРґР°, РіРґРµ указана стоимость 1 РєРІ.Рј РїРѕ Рі. Кизелу. РћРЅ занимал РІ квартире РїРѕ <адрес> комнату, площадью в„– РєРІ.Рј, Р° СЃ учетом печи- в„– РєРІ.Рј. РџРѕ его округленным расчетам, размер компенсации составляет в„– рублей. РџРѕ каким основаниям ему должна быть предоставлена компенсация Р·Р° СЃРЅРѕСЃ РґРѕРјР°, РІ котором РѕРЅ занимал жилое помещение РЅР° основании ордера, РЅРµ знает. Участником каких-либо программ РѕРЅ РЅРµ является. РџРѕСЂСЏРґРѕРє пользования жилым помещением РїРѕ <адрес> между РЅРёРј Рё семьей его брата Р¤РРћ3 официально РЅРµ определялся, технический паспорт РЅР° квартиру отсутствует. РћРЅ РЅРµ состоит РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях РІ администрации Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения, так как РІ заявлении Рѕ постановке РЅР° учет требуют указать всех бывших членов семьи, Р° также зарегистрированных РїРѕ <адрес> родственников, Рё собрать РЅР° РЅРёС… РІСЃРµ необходимые справки. РћРЅ РЅРµ имеет такой возможности, РєСЂРѕРјРµ того, родственники РЅРµ желают вставать РЅР° учет РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях. РћРЅ претендовал РЅР° квартиру РїРѕ <адрес>, которая была предоставлена его матери Р¤РРћ2 РЅР° основании служебного ордера. До смерти матери последние четыре РіРѕРґР° РѕРЅ проживал СЃ ней РїРѕ данному адресу, РЅРѕ РѕРЅР° РЅРµ захотела включить его РІ ордер Рё зарегистрировать РїРѕ <адрес>. Решением Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ ему отказано РІ предоставлении квартиры РїРѕ <адрес>. Какое отношение Рє неисполнению решения СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ имеет администрация Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения пояснить РЅРµ может. Рсполнительный лист получал его брат Р¤РРћ3, РѕРЅ Р¶Рµ предъявлял его Рє исполнению РІ Отдел судебных приставов РїРѕ <адрес>. <...> была расформирована. РћРЅ РЅРµ знал, что исполнительное производство находилось РІ <адрес>, так как должником является учреждение, находящееся РІ <адрес>. Ему также РЅРµ было известно, что исполнительное производство было окончено РёР·-Р·Р° невозможности предоставления жилого помещения. Где РІ настоящее время находится исполнительный лист, РѕРЅ РЅРµ знает. Документы, связанные СЃ исполнением решения СЃСѓРґР°, Р·Р° 2 РґРЅСЏ РґРѕ беседы РїРѕ данному делу его представителю передал его брат Р¤РРћ3 РћРЅ проживал СЃ сожительницей Р¤РРћ4 РЅР° ее даче РїРѕ <адрес>, Р° затем СЃ матерью РїРѕ <адрес>, СЃ братом РЅРµ общался.
Представитель истца Преснецова В.П. исковые требования поддержала, пояснила, что она является сестрой матери Мочалова П.С. При предоставлении жилого помещения по <адрес> истца не включили в ордер, а потом его мать не стала включать его в ордер, говорила, что жилье ведомственное, нужно добиваться исполнения решения суда.
Представитель ответчика администрации Кизеловского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.
Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
В данном случае спорное правоотношение возникло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истец настаивает на том, что спорное правоотношение возникло между ним и ответчиком и продолжает действовать до настоящего времени, поэтому необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСРс учетом положений Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 5 Жилищного кодекса РСФСРк видам жилищного фонда относились жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Согласно ст. 6 ЖК РСФСРгосударственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда определен в ст. 43 ЖК РСФСР. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССРи РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как установлено СЃСѓРґРѕРј Рё следует РёР· материалов дела, РїРѕ решению Рсполнительного комитета Совета депутатов трудящихся <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Р¤РРћ1, работающему РІ <...>, ДД.РњРњ.ГГГГ был выдан ордер в„– серии в„– РЅР° право занятие <...> квартиры, общей площадью в„– РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: <адрес>, РЅР° семью, состоящую РёР· в„–-ти человек: Р¤РРћ1, <...> Р¤РРћ2, <...> Мочалов Рџ., Р¤РРћ3 Рё Р¤РРћ5 (Р».Рґ. 9).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не являлся собственником или сособственником жилого помещения по <адрес>.
РР· справки Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» следует, что РЅР° земельном участке РїРѕ <адрес> строение РЅР° учете РЅРµ числится, жилой РґРѕРј разрушен, дата разрушения неизвестна (Р».Рґ. 21).
До настоящего времени истец зарегистрирован по указанному адресу (л.д. 22).
РџРѕ вступившему РІ законную силу решению Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Пермской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° государственное учреждение <...> возложена обязанность предоставить Р¤РРћ3, Мочалову Рџ. РЎ. СЃ семьей РІ составе РґРІСѓС… детей Р¤РРћ6, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, Р¤РРћ7, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, Р¤РРћ8, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям СЃС‚. СЃС‚. 38-41 Р–Рљ РСФСР, поскольку СЃСѓРґРѕРј было установлено, что жилой РґРѕРј РїРѕ <адрес> относился Рє жилому фонду учреждения, был списан РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ, РЅР° момент рассмотрения дела РїРѕ результатам обследования БТРг. Кизел строение отсутствовало (Р».Рґ. 18-20).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес>, в котором истец как член семьи нанимателя на основании ордера занимал квартиру по <адрес>, относился к ведомственному жилому фонду <...>, которое списало строение в № году, сам дом, что также следует из пояснений Мочалова П.С., был разобран в № году неустановленными лицами или организациями.
На основании Закона Пермской области от 27.12.2004 года № 1981-433 « Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Кизела Пермского края» утверждены границы и статусом городского поселения наделено муниципальное образование Кизеловское городское поселение с административным центром в городе Кизеле.
Законом Пермского края от 18.12.2006 года N 3410-801 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кизеловского муниципального района" в приложении 1 определен перечень объектов муниципальной собственности Кизеловского муниципального района, передаваемых в собственность Кизеловского городского поселения, среди которых дом по <адрес> не значится.
В силу ч. 1 ст. 40 Устава муниципального образования Кизеловское городское поселение, принятого решением Думы Кизеловского городского поселения № 15 от 24.11.2005 года, администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган Кизеловского городского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым п. 13 ч. 1 ст. 41 Устава отнесена организация обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление мероприятий по созданию условий для жилищного строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес> в муниципальную собственность Кизеловского городского поселения не передавался, следовательно, в реестр муниципального имущества (жилищного фонда) муниципального образования не включался, поскольку право муниципальной собственности у поселения не возникло.
Статьей 49.3 ЖК РСФСРпредусмотрено, что если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.
Статья 137 ЖК РСФСРпредусмотрено, что в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССРи союзных республик порядок предоставления квартир, размеры и порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств устанавливаются Советом Министров СССР.
РР· содержания указанных статей следует, что если РІ РґРѕРјРµ, подлежащем СЃРЅРѕСЃСѓ, имелись квартиры, находящиеся РІ собственности граждан, РІ том числе РІ результате РёС… приватизации, то этим гражданам РїРѕ РёС… выбору предоставлялось жилое помещение РїРѕ РЅРѕСЂРјРµ предоставления либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.
В силу действующих положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Основанием для выплаты собственнику выкупной цены за изымаемое жилое помещение, является совокупность приведенных в данной статье юридических фактов, к которым относится собственно изъятие органом местного самоуправления жилого помещения в связи со сносом или реконструкцией жилого дома, признанного аварийным.
Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия Жилищного кодекса РФ и факт неизъятия земельного участка, являющийся в силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не мог служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как защита права была гарантирована ранее действовавшим законодательством и возникла в период его действия.
Как установлено судом, истец не являлся собственником или сособственником жилого помещения по <адрес>, поэтому, его требования о выделении компенсации, в связи со сносом дома по <адрес>, не основаны на нормах приведенного выше законодательства.
Доказательства о принятия органом местного самоуправления решения о сносе многоквартирного дома, в том числе с целью изъятия и отвода земельного участка какому-либо предприятию, и сносе дома в материалах дела отсутствуют, жилой дом администрации Кизеловского городского поселения не передавался, фактически был уничтожен в результате иных причин, а именно: разобран неустановленными лицами или организацией, что в свою очередь свидетельствует о том, что между истцом и органом местного самоуправления отношения по поводу обеспечения жилищных прав собственника, каковым Мочалов П.С. не является, основанные на факте признания дома непригодным для проживания и подлежащим сносу не возникли.
Рстец настаивает РЅР° предоставлении компенсации Р·Р° уничтоженную квартиру, РїСЂРё этом, РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ РґРѕРІРѕРґС‹ Рѕ том, что РѕРЅ РЅРµ обеспечен иным благоустроенным жилым помещением, РІ подтверждение чего РёРј представлено вступившее РІ законную силу решение Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ (Р».Рґ. 14-17), РЅР° основании которого ему отказано РІ удовлетворении исковых требований Рѕ признании Р·Р° РЅРёРј права РЅР° жилое помещение РїРѕ <адрес> Рё обязании администрацию Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения заключить СЃ РЅРёРј РґРѕРіРѕРІРѕСЂ социального найма РЅР° данную квартиру, поскольку жилое помещение предоставлялось его матери Р¤РРћ2 РЅР° основании служебного ордера, РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё которой после передачи квартиры РІ муниципальную собственность Кизеловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения, РґРѕРіРѕРІРѕСЂ социального найма РЅРµ был изменен Рё прекратил СЃРІРѕРµ действие РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ ее смертью.
Непринятие в установленном порядке компетентным органом решения о сносе дома при неоспариваемом сторонами фактическом сносе многоквартирного дома не устраняет оснований для реализации предусмотренных законодательством прав.
Такие права истца были защищены судом при постановке решения ДД.ММ.ГГГГ года.
Судебный акт до настоящего времени не исполнен (л.д. 31-40), как следует из пояснений Мочалова П.С., замена должника не производилась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца в части того, что на ответчике лежит ответственность в виде компенсации за неисполнение судебного акта, по которому он не является должником, не имеют под собой правовых оснований.
В настоящее время пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
Рстец РїСЂРѕСЃРёС‚ взыскать РІ его пользу компенсацию стоимости уничтоженной квартиры РІ СЃСѓРјРјРµ в„– рублей, между тем, доказательств обоснованности цены РёСЃРєР° РЅРµ представляет, несмотря РЅР° то, что ему неоднократно разъяснялась Рѕ необходимости подтверждения размера убытков.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. ст. 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и подлежит возмещению за счет соответствующей казны. От имени казны муниципального образования выступает соответствующие финансовые органы.
Суд считает, что для наступления деликтной ответственности необходимо наличие основания состава правонарушения: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первыми элементами и вина причинителя вреда. Перечисленные основания являются общими, поскольку их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом.
Как указывалось ранее, указанный состав правонарушения не установлен.
В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ вред может возмещаться в виде убытков, состоящих, как из реального ущерба, так и упущенной выгоды.
Суд отклоняет доводы истца о том, что вред должен быть рассчитан исходя из стоимости 1 кв.м. по г. Кизелу на основании Распоряжения Правительства Пермского края № 62-рп от 25.03.2014 года, поскольку данный нормативный акт регулирует размер субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, что стоимость утраченного жилого помещения по аналогии закона (часть. 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ) должна рассчитываться по правилам ст. 32 ЖК РФ, а именно: из рыночной стоимости жилого помещения, включающей долю в праве собственности на общее имущество в доме и земельный участок, возможно суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт и иных расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, то есть, определенной на момент его утраты с учетом существующих в настоящее время цен на аналогичное жилье, а в данном случае, Мочалов П.С., как неоднократно указывалось судом, собственником или сособственником квартиры по <адрес> не является.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р› :
Отказать Мочалову П. С. в удовлетворении исковых требований к администрации Кизеловского городского поселения о выделении Мочалову П. С. денежной суммы в размере № рублей для приобретения благоустроенного жилья вместо снесенного в ДД.ММ.ГГГГ году жилья по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ.
Верно. Судья Т.В.Митракова
Секретарь М.Г.Дудырева