Решение по делу № 2-2940/2013 от 04.10.2013

Дело № 2-2940/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 28 ноября 2013 года.

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2013 года.

г. Ступино Московской области                                        28 ноября 2013 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Савкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы охраны РФ (ФСО России) к Славкиной ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии со снятием с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. <данные изъяты>), к Славкиной М.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит прекратить право пользования Славкиной М.Н. и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Свои требования истец обосновывает тем, что ФСО России в оперативном управлении имеет федеральное недвижимое имущество - 9-ти этажное здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчики зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено во временное пользование на срок военной службы бывшему супругу ответчицы Славкиной М.Н. - Славкину А.А., как военнослужащему ФСО России, проходящему военную службу по контракту. Вместе со Славкиным А.А. в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы в нём его супруга Славкина М.И. и их несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июне 2012 года брак между Славкиным А.А. и Славкиной М.Н. был расторгнут. Ответчица Славкина М.Н. вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 выехала из спорного жилого помещения, избрав другое место жительства. В настоящее время Славкина М.Н. вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 проживает в г. Хабаровске. В мае 2013 года Славкина М.Н. создала новую семью, вступив в брак с Фурсовым Д.В. В марте 2013 года Славкину А.А. во временное пользование на срок военной службы истцом было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Славкин А.А. освободил спорное жилое помещение, снялся с регистрационного учёта и в настоящее время проживает и зарегистрирован в служебной квартире по адресу: <адрес>. Ответчица Славкина М.И. и её несовершеннолетний сын ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают. В трудовых отношениях с ФСО России Славкина М.Н. не состояла и не состоит, военную службу не проходит.     

Представитель истца ФСО России - Ефимова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала уточнённые исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив о том, что ответчица Славкина М.Н. и её несовершеннолетний сын ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают с апреля 2012 года. После прекращения семейных отношений с бывшим супругом Славкиным А.А. ответчица добровольно выехала из жилого помещения по месту регистрации и перестала нести расходы за жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время ответчица вместе с сыном проживает в г. Хабаровске. В добровольном порядке сняться с регистрационного учёта ответчица отказывается. Славкиной М.Н. предлагалось зарегистрировать её ребёнка по новому месту жительства его отца Славкина А.А., но она против этого.

Ответчица Славкина М.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась; посредством факсимильной связи представила в суд заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие. Также ответчицей Славкиной М.Н. представлены возражения на исковое заявление в письменном виде, в которых она исковые требования не признаёт и просит отказать в удовлетворении иска, указывая о том, что её выезд из спорного жилого помещения носит временный характер и расторгать договор найма жилого помещения она не намерена.

Третье лицо Славкин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования ФСО России, пояснив о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в браке с ответчицей Славкиной М.Н. От брака они имеют несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака ребёнок остался проживать с матерью. С ДД.ММ.ГГГГ ответчица Славкина М.Н. не проживает в спорном жилом помещении, добровольно выехала из него вместе с их сыном, забрав все вещи. В настоящее время Славкина М.Н. вместе с сыном проживает в г. Хабаровске, где заключила новый брак. Ему (Славкину А.А.) истцом было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он в настоящее время проживает и зарегистрирован. В связи с этим он освободил спорное жилое помещение в общежитии и снялся с регистрационного учёта по прежнему адресу проживания, оплатив жилищно-коммунальные услуги за период проживания. Он неоднократно просил бывшую супругу Славкиной М.Н. сняться с регистрационного учёта в добровольном порядке, однако последняя отказывается это делать. Также он предлагал ей дать согласие на регистрацию их несовершеннолетнего сына ФИО1 по его новому месту жительства по адресу: <адрес>, но ответчица возражает и против этого. В настоящее время он готов зарегистрировать сына по новому месту жительства, однако не может этого сделать без согласия бывшей супруги.

Представители третьих лиц - отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ступинскому муниципальному району и отдела УФМС России по Московской области в Ступинском районе в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные третьи лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, объяснения и доводы третьего лица Славкина А.А., проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьёй 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Исходя из положений ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение - квартира №, относится к собственности Российской Федерации, находится на праве оперативного управления у ФСО России, являющейся организацией, которая эксплуатирует это здание, используя его в качестве общежития для временного размещения военнослужащих, проходящих службу по контракту в ФСО России, и членом их семей, нуждающихся в жилых помещениях, до получения жилых помещений для постоянного проживания, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 50-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ года, 50-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>), а также выписками из реестра федерального имущества (л. д. <данные изъяты>).

На момент рассмотрения дела статус общежития за спорным жилым помещением сохранён, и жилой дом, в котором оно расположено, не передан в муниципальную собственность.

Славкин А.А., привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, проходит военную службу по контракту в ФСО России.

ДД.ММ.ГГГГ Славкиным А.А. был заключен брак с гражданской Республики Украина Чекрыгиной (Славкиной) М.Н.

От брака Славкин А.А. и Славкина М.Н. имеют несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.     

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено для временного проживания на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Славкину А.А. и члену его семьи (несовершеннолетнему ФИО1) в связи с прохождением военной службы по контракту в НИИ «Энергия» ФСО России и на период прохождения военной службы (л. д. <данные изъяты>).

Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ФГУ НИИ «Энергия» ФСО России и нанимателем Славкиным А.А.

Ответчица Славкина М.Н. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Славкина А.А. позднее, на основании заключенного с ней ФГУ НИИ «Энергия» ФСО России отдельного договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, для временного проживания в связи с прохождением её супругом Славкиным А.А. военной службы по контракту в НИИ «Энергия» ФСО России и на период прохождения им военной службы (л. д. <данные изъяты>).

В пунктах 10 указанных договоров найма специализированного жилого помещения указано, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется.

Славкин А.А. был зарегистрирован в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года, несовершеннолетний ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года, а Славкина М.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года, что явствует из представленной истцом выписки из домовой книги и копии финансово-лицевого счёта (л. д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Славкиным А.А. и Славкиной М.Н. прекращён на основании решения мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака III-ИК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ступинским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области (л. д. <данные изъяты>).

При расторжении брака в судебном порядке стороны пришли к соглашению о том, что их несовершеннолетний сын ФИО1 остаётся проживать с матерью (л. д. <данные изъяты>).

В апреле 2012 года после фактического прекращения семейных отношений со Славкиным А.А. ответчица Славкина М.Н. вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 в добровольном порядке выехала из спорного жилого помещения в связи с переездом на другое место жительства.

С момента выезда из спорного жилого помещения по месту регистрации и до обращения истца в суд с исковым заявлением ответчица Славкина М.Н. не оплачивала жилищно-коммунальные услуги (л. д. <данные изъяты>).

Согласно представленного истцом акта проверки регистрационного учёта от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированные по адресу: <адрес>, Славкина М.Н. и её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорном жилом помещении по месту регистрации не проживают; личных вещей их не обнаружено; со слов соседей отсутствуют в течение длительного периода времени; квартиру не посещают; оплату за жилищно-коммунальные услуги Славкина М.Н. не производит (л. д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Славкиной М.Н. заключен брак с Фурсовым Д.В., что подтверждается представленной истцом копией свидетельства о заключении брака I-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Индустриального района администрации г. Хабаровска (л. д. <данные изъяты>).

В настоящее время ответчица Славкина М.Н. и её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают по адресу: <адрес>, продолжая сохранять регистрацию в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответчица Славкина М.Н. извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства и получала адресованную ей судебную корреспонденцию по указанному ею адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФСО России Славкину А.А. на основании договора найма в связи с прохождением им военной службы по контракту в органах государственной охраны для временного проживания предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л. д. <данные изъяты>).

В связи с предоставлением другого жилого помещения для проживания Славкин А.А. прекратил право пользования спорным жилым помещением в общежитии, в добровольном порядке освободил ранее занимаемое им жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, снялся с регистрационного учёта и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Поскольку Славкин А.А. и Славкина М.Н. расторгли брак и прекратили семейные отношения, последняя не является членом семьи Славкина А.А.

Спорное жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, было предоставлено Славкину А.А. и членам его семьи - бывшей супруге Славкиной М.Н. и несовершеннолетнему сыну ФИО1 на период прохождения Славкиным А.А. военной службы по контракту в ФСО России.

Анализ вышеприведённых правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что права ответчицы Славкиной М.Н. и несовершеннолетнего ФИО1, как членов семьи нанимателя Славкина А.А., являются производными от его права пользования спорным жилым помещением и самостоятельного права пользования данным жилым помещением у них возникнуть не может.

Ответчица Славкина М.Н. в трудовых отношениях с истцом ФСО России не состояла и не состоит, военную службу не проходит, выехала из спорного жилого помещения в связи с переездом на другое место жительства, создала другую семью.

К перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчица Славкина М.Н. и несовершеннолетний ФИО1 не относятся.

Факт заключения наймодателем с ответчицей Славкиной М.Н. отдельного договора найма в отношении спорного жилого помещения, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку Славкина М.Н. была вселена в это жилое помещение, имеющее статус общежития, в качестве члена семьи нанимателя в связи с прохождением её супругом Славкиным А.А. военной службы по контракту и на период прохождения им военной службы. Подписание Славкиной М.Н. договора найма наряду с нанимателем не свидетельствует о признании её нанимателем спорного жилого помещения.

Довод ответчицы Славкиной М.Н. о том, что договор найма специализированного жилого помещения не расторгнут, суд находит несостоятельным, поскольку она выехала из спорного жилого помещения, в связи с чем договор найма считается расторгнутым силу п. 3 ст. 83 и п. 2 ст. 101 ЖК РФ с момента выезда нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, поэтому заключения соглашения о расторжении договора найма или расторжение договора найма в судебном порядке в данном случае не требуется.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением у Славкина А.А. прекращено в связи с предоставлением ему другого жилого помещения и выездом его в другое место жительства, оснований для сохранения за его несовершеннолетним сыном Славкиным М.А. права пользования этим жилым помещением как за членом его семьи, соответственно, не имеется.

Право на жилое помещение несовершеннолетнего производно от права пользования на данное жилое помещение его родителей.

Таким образом, законных оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ответчицей Славкиной М.Н. и её несовершеннолетним сыном ФИО1 не имеется.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за ответчицей Славкиной М.Н. и её несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратилось, они подлежат снятию с регистрационного учёта.

Регистрация ответчицы Славкиной М.Н. и её несовершеннолетнего сына ФИО1 в спорном жилом помещении, имеющем статус общежития, препятствует истцу его использованию по назначению, а именно для временного размещения военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, до получения жилых помещений для постоянного проживания.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФСО России суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы охраны РФ (ФСО России) к Славкиной ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Прекратить право пользования Славкиной ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жилым помещением в общежитии, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                  Е.В. Есин