Решение по делу № 2а-2621/2019 от 27.09.2019

УИД 79RS0002-01-2019-005013-02

Дело № 2а-2621/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Пургину Владимиру Ивановичу о прекращении действия права на управление самоходными машинами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Пургину В.И. о прекращении действия права на управление самоходными машинами, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки в рамках исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Пургин В.И., 25 мая 1954 г. рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, перенесенный алкогольный делирий». Лечился в стационаре с 24 августа 2017 г. по 25 сентября 2017 г. Пургин В.И. имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АТ № 532307, выданного 3 июня 2011 г. инспекцией Гостехнадзора правительства ЕАО, разрешительной категории «В, С, D, Е, F», действительного до 3 июня 2021г. В связи с тем, что действующим законодательством гражданин, страдающий алкоголизмом, не вправе управлять самоходными машинами (тракторами) и может быть допущен к управлению тракторами и другими самоходными машинами при наличии у него стойкой ремиссии. Просит суд прекратить действие права на управление самоходными машинами Пургину В.И. и обязать его возвратить в инспекцию Гостехнадзора правительства ЕАО удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АТ № 532307 от 3 июня 2011 г. категории «В, С, D, Е, F», решение суда о прекращении действия права на управление самоходными машинами обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административной ответчик Пургин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Ответчик извещался судом по месту жительства: ЕАО, <адрес>. Однако вручить извещение не представилось возможным, письмо возвращено отправителю. Телеграмма также не вручена, ответчик за ней не является.

Представитель заинтересованного лица инспекции Гостехнадзора правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Указанные выше обстоятельства, суд расценивает как надлежащее извещение административного ответчика и представителя заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания и с учетом мнения участника процесса считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В силу положений ст. 28 этого же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством, в том числе самоходными машинами поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, в том числе самоходными машинами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2011 г. Пургину В.И. инспекцией Гостехнадзора правительства ЕАО выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АТ № 532307, разрешительной категории «В, С, D, E, F», сроком действия до 3 июня 2021 г..

По сообщениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 26 июня 2019 г., 11 октября 2019 г. Пургин В.И., 25 мая 1954 г. рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, перенесенный алкогольный делирий». Лечился в стационаре с 24 августа 2017 г. по 25 сентября 2017 г. В дальнейшем на прием не обращался, о ремиссии данных нет.

Указанное подтверждается выписными эпикризами, медицинской карточкой Пургина В.И.

Таким образом, из совокупности имеющихся в деле доказательств, в судебном заседании установлено, что Пургин В.И. страдает алкоголизмом, стойкая ремиссия отсутствует.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению самоходными машинами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление самоходными машинами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление самоходными машинами Пургина В.И. и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных инспекции Гостехнадзора правительства ЕАО сведений о прекращении действия права на управление самоходными машинами административного ответчика.

Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ № ░░ 3 ░░░░ 2011 ░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░, D, ░, F» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2021 ░.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ № ░░ 3 ░░░░ 2011 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░