Решение по делу № 12-76/2019 от 03.10.2019

Судья Мурадян Р.П.                                                                  Дело № 12-76/2019

(дело № 5-78/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                                                                   11 ноября 2019 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры»,

установил:

постановлением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15.08.2019 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры» (далее - ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» в лице директора М.Ю. подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшейся судебный акт отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования состоявшегося судебного акта, поскольку названный процессуальный срок пропущен по уважительным причинам – в связи с болезнью законного представителя ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» М.Ю. в период с 09.09.2019 и 20.09.2019.

В судебном заседании директор Учреждения М.Ю. доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного органа А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы заявленного ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.

Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.

Из материалов дела следует, что постановление о привлечении ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено судьей Балаклавского районного суда г. Севастополя 15.08.2019.

Копия данного постановления 03.09.2019 была вручена А.Г., действующему в интересах Учреждения на основании доверенности и допущенному к участию в деле в качестве защитника (л.д.32,91,93). Порядок и срок обжалования разъяснены, соответствующие разъяснения приведены в тексте постановления.

Кроме того, копия указанного постановления дополнительно была направлена судом в адрес Учреждения и получена последним 13.09.2019.

Следовательно, последним днем обжалования постановления судьи районного суда в рассматриваемом случае являлось 13.09.2019.

Согласно штампу входящей корреспонденции Балаклавского районного суда г. Севастополя жалоба на указанное постановление подана директором ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» М.Ю. в Севастопольский городской суд через суд, вынесший постановление, 26.09.2019, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Директором ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» М.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку она, как законный представитель Учреждения, в период с 09.09.2019 по 20.09.2019 находилась на больничном, в связи с чем не имела возможности своевременно обжаловать состоявшееся постановление.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Оценив изложенные выше обстоятельства и доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления судьи районного суда от 15.08.2019 истек, данное постановление вступило в законную силу, жалоба подана Учреждением в лице директора по истечении установленного законом срока на обжалование, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, заявителем не представлено, ссылок на такие доказательства поданное ходатайство не содержит.

Приведённые Учреждением доводы о причинах пропуска названного процессуального срока не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока для обжалования, поскольку не свидетельствует о том, что у Учреждения отсутствовали объективные препятствия к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке.

При этом судьей Балаклавского районного суда г. Севастополя созданы необходимые условия для реализации законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления вручена лицу, действующему в интересах ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры», порядок и срок обжалования разъяснены. Обстоятельств, объективно препятствующих возможности своевременно подать жалобу в установленном законом порядке, равно как и исключающих такую возможность, не установлено.

При этом в данном случае срок обжалования подлежит исчислению не с даты, когда копия постановления судьи поступила в адрес Учреждения, а с 03.09.2019 - даты получения копии соответствующего постановления А.Г., действующим в интересах юридического лица на основании доверенности, выданной ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры».

Указанное лицо было допущено судьей районного суда к участию в деле в качестве защитника Учреждения и вправе было получать копии состоявшихся по делу судебных актов. Копия обжалуемого постановления была вручена данному лицу 03.09.2019, что позволяют сделать вывод о том, что с указанной даты законный представитель юридического лица располагала как информацией о привлечении юридического лица к административной ответственности, так и текстом названного судебного акта.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в рассматриваемом случае срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения А.Г. 03.09.2019 копии постановления судьи районного суда, и истек по истечении десяти суток с указанной даты.

Кроме того следует отметить, что М.Ю. участвовала в рассмотрении дела 15.08.2019, в момент вручения А.Г. копии состоявшегося постановления и в период срока обжалования (с 04.09.2019 по 08.09.2019) еще на находилась на больничном, что свидетельствует о возможности предпринять меры для обжалования постановления судьи районного суда в установленный законом срок, в том числе, выдать доверенность с правом обжалования судебного акта по делам об административных правонарушениях.

Также согласно имеющимся в материалах дела документам, 10-дневный срок обжалования пропущен заявителем и с даты получения Учреждением копии постановления суда от 15.08.2019, то есть с 13.09.2019.

Таким образом, оснований для восстановления ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» срока обжалования вышеуказанного постановления судьи не имеется.

Отказ в восстановлении ГБУК г. Севастополя «Балаклавский дворец культуры» срока обжалования состоявшегося постановления в данном случае его право на судебную защиту не нарушает, поскольку для целей судебной защиты своих прав законный представитель Учреждения не лишен возможности лично или с привлечением защитника обратиться непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с надзорной жалобой на постановление судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, с учетом начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (с 01.10.2019).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

отказать Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 августа 2019 года.

Поданную Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры» жалобу оставить без рассмотрения по существу.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Балаклавский дворец культуры» возвратить в Балаклавский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              Т.А. Артамонова