Решение по делу № 2-449/2023 (2-7499/2022;) от 07.12.2022

Дело № 2-1-449/2023

64RS0042-01-2022-010995-50

Решение

именем Российской Федерации

26 января 2023 года              г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Вачаевой А.Л.,

с участием истца Кох В.В., представителя ответчика Литвиненко Л.Ю.,

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кох В. В.ча к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитету социальной защиты и занятости населения Энгельсского района», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании действий незаконными, признании права на присвоение звание «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение,

установил:

Кох В.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитету социальной защиты и занятости населения Энгельсского района о признании действий незаконными, признании права на присвоение звание «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, что 05.06.1977 года истец был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной службы в воинской части №. В период срочной службы он был награжден нагрудным знаком «Отличник С. А.», о чем была поставлена соответствующая отметка в военном билете НС №. Согласно записям в трудовой книжке первоначально Кох В.В. был трудоустроен в августе 1975 года, и работал практически непрерывно до призыва на срочную службу. В настоящее время истец достиг возраста для назначения пенсии, у него имеется необходимый стаж работы, в связи с чем ему была назначена пенсия по возрасту. В 2022 году Кох В.В. обратился к ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Однако в марте 2022 года ему было отказано в удовлетворении заявления по присвоению звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не расценивается как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является лишь видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину в период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, то есть в период выполнения воинского долга, а не при осуществлении трудовых функций. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, в связи с чем, обратился с данным иском в суд. Просит признать отказ ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признав за Кох В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» присвоить звание «Ветеран труда», о чем выдать ему соответствующее удостоверение.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено Министерство труда и социальной защиты Саратовской области.

Истец Кох В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Саратовской области «Комитета социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Литвиненко Л.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие, а также возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом, о рассмотрении дела.

Судом установлено, что 05.06.1977 года Кох В.В. был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной службы в воинской части №.

В период срочной службы он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о чем была поставлена соответствующая отметка в военном билете НС №.

21.02.2022 году Кох В.В. обратился к ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 05.03.2022 года № 122 (ВТ) Кох В.В. было отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не расценивается как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пп. 2 п. 1 ст. 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (п. 2 ст. 10, ст. 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (п. 4 ст. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений ч. 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Саратовской области от 06.03.2019 № 18-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Согласно Приказу Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, нагрудными знаками награждаются:

солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной - воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17.04.1957 № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 выше указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Исходя из вышеназванных положений, имеющийся у истца нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как он был вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину. Кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку представленный Кох В.В. нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», так как он не отнесен и не приравнен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Довод истца о том, что служба по призыву является трудовой деятельностью, суд находит несостоятельной, поскольку зачет времени прохождения гражданином военной службы по призыву в общий стаж, не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью.

В иске к ГКУ СО «Комитету социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» следует отказать, так как данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» является уполномоченным органом на прием заявлений и документов на предоставление государственной услуги и не принимает решение о присвоении (либо отказе в присвоении) звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кох В. В.ча к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитету социальной защиты и занятости населения Энгельсского района», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании действий незаконными, признании права на присвоение звание «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий:

подпись

Верно

Судья:

Секретарь с/з: