Решение по делу № 33-6864/2018 от 26.11.2018

Судья Паншин Д.А. Дело № 33-6864/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 03.12.2018 дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.09.2018, которым обязана администрация МО ГО «Сыктывкар» предоставить Бухонько СА с учетом Бухонько СВ, Бухонько КС вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Сыктывкара, общей площадью не менее 40,9 кв.м.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бухонько С.А., Бухонько С.В., Бухонько К.С. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> занимаемого по договору социального найма.

Ответчик иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» просит отменить решение суда, указывая о его незаконности и необоснованности.

Стороны в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <Адрес обезличен> входит в состав муниципального жилищного фонда.

16.02.2017 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Бухонько С.А. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, имеющего общую площадь 40,9 кв.м. В качестве членов семьи нанимателя в договор включены: супруга Бухонько С.А. – Бухонько С.В. и его сын – Бухонько К.С.

В настоящее время в квартире по адресу: <Адрес обезличен>8 сохраняют регистрацию по месту жительства: Бухонько С.А. (с 04.06.1989), Бухонько С.В. (с 10.03.1987), Бухонько К.С. (с 17.08.2005).

Бухонько С.А. с составом семьи Бухонько С.В. и Бухонько К.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет 26.05.1988.

Многоквартирный дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, в адресный перечень программ по переселению граждан из аварийного жилья не включен, однако спорная квартира признана непригодной для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (заключение межведомственной комиссии от 16.03.2018).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 09.04.2018 №4/976 жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания.

Ответчиком не представлено доказательств принятия решения о ремонте или реконструкции занимаемых истцами жилых помещений.

<Адрес обезличен> имеет следующие виды благоустройства: электроснабжение, централизованное отопление, водоотведение - выгребная яма.

Кроме того, в рамках рассмотрения Сыктывкарским городским судом Республики Коми гражданского дела № 2-628/2018 иску Бухонько С.А., Бухонько С.В., Бухонько К.С. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, в том числе квартиры, взыскании компенсации морального вреда была проведена судебно-строительная экспертиза на предмет оценки состояния <Адрес обезличен> в целом и непригодности его для проживания.

Из заключения экспертизы, проведенной АНО «БТЭ при ТПП РК» от 18.01.2013 следует, что жилой дом введен в эксплуатацию в 1965 году, здание двухэтажное, восемь квартир, наружные стены выполнены из бруса. Несущие конструкции имеют деформации в виде искривления стен, просадки фундамента, разрушения кровельного покрытия, биологические повреждения деревянных конструкций. В связи с этим прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований жилого дома утрачена до ветхого состояния, не соответствует установленным требованиям нормативных документов. Износ жилого дома на 2002 год составлял 62%, на 2012 год – 75,2%, на день проведения экспертизы – 70%. В связи с деформацией несущих конструкций жилого дома, биологического повреждения деревянных конструкций, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь регулирующими возникшие правоотношения положениями части 2 статьи 57, статей 85 и 87 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что, поскольку занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, истец с 1998 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика в силу статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, их жилые помещения признаны непригодными для проживания, у суда первой инстанции имелись законные основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом обстоятельства малоимущности истца и членов его семьи в настоящее время правового значения, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом не был признан аварийным, решения о сносе дома и расселении жильцов администрацией муниципального образования не принималось и он не включен в адресную Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку нормы статьи 57 Жилищного кодекса РФ право с предоставлением жилого помещения связывают не только с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, но и с фактом непригодности для проживания конкретного жилого помещения, решений о ремонте или реконструкции по которому не принято.

Ссылки администрации МО ГО «Сыктывкар» в апелляционной жалобе на нарушение прав иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не могут повлечь отмену принятого решения, так как действующее жилищное не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, направлено на защиту и восстановление нарушенного права граждан в части обеспечения жилым помещением.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми 24.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи