Решение по делу № 2-5908/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-5908/2023 66RS0004-01-2023-005189-48

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца Волкова И.В., представителя ответчика Золотухиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова Игоря Валентиновича к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков И.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании незаконным решения от 09.06.2023 г., возложении обязанности по включению истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что его общий трудовой стаж составляет 42 года 04 месяца, в том числе в гражданской авиации 29 лет 03 месяца, летной работе – 20 лет 10 месяцев. За время трудовой деятельности истец имеет личный налет на вертолете 10280 часов. На основании приказа от 23.12.1993 г. Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов № 105083 и сменной планкой «пилот 3000», приказом Ространснадзора Министерства транспорта Российской Федерации от 23.01.2018 г. награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийный налет часов 1 степени». Решением Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 от 09.06.2023 г. во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказано на основании подп. 1 п. 9 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области № 458-УГ от 05.06.2006 г., с чем истец не согласен.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что истец был награжден нагрудным знаком, который не относится к ведомственным знакам отличия, учрежденным за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти. Приказом Министерства транспорта РФ от 12.01.1996 № 1 нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» учрежден для поощрения летного состава за безаварийную летную работу и повышения его заинтересованности в обеспечении безопасности полетов. Требования к продолжительности работы (службы) у награждаемых лиц и принадлежности к ведомственным знакам отличия не предусмотрено.

Представитель ответчика Золотухина Н.А. в судебном заседании доводы возражений поддержала, пояснила, что заявленный в иске нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов», которым истец награжден на основании приказа Ространснадзора Министерства транспорта Российской Федерации от 23.01.2018 г., также не является основанием для включения истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственной наградой.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из пункта 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области N 458-УГ от 05.06.2006 г. (далее – Положение № 458-УГ).

В соответствии с пунктом 4 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

К наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, на основании пункта 6 Положения относятся:

государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

В соответствии с ч. 2 п. 9-1 Положения территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в следующих случаях:

при отсутствии права на присвоение звания "Ветеран труда";

при непредставлении документов, подтверждающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в соответствии с частью третьей пункта 3 настоящего положения в течение пяти календарных дней со дня подачи заявления.

В судебном заседании установлено, что Волков И.В. на основании приказа от 23.12.1993 № 11/н начальника Тюменского регионального управления воздушного транспорта награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой «Б/м 3000», на основании Приказа Ространснадзора от 23.01.2018 г. от имени Министерства транспорта Российской Федерации награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийный налет часов» I степени.

07.06.2023 г. истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением № 219/06/2023-ВТ от 09.06.2023 г. во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказано на основании пп.1 п. 9-1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. № 458-УГ по причине отсутствия права на присвоение данного звания.

На основании Положения о нагрудном знаке «За безаварийный налет часов», утвержденному Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.1993 г. № 1, нагрудный знак гражданской авиации "За безаварийный налет часов" учрежден для поощрения летного состава на безаварийную летную работу и повышения его заинтересованности в обеспечении безопасности полетов.

Согласно пункту 2 Положения этим знаком награждаются пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты гражданской авиации и авиации других гражданских ведомств, имеющие положительные характеристики, выполняющие регулярно летную работу, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов предприятий гражданской авиации, регламентирующих летную работу, и не имеющие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Лица летного состава при налете безаварийно первых 3000 часов награждаются единым нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов".

Награжденному вместе с нагрудным знаком вручается сменная планка с нанесенной на ней надписью по необходимой специальности и цифрой, обозначающей налет часов - "пилот 3000", "штурман 3000", "бортинженер 3000", "бортмеханик 3000", "бортрадист 3000". Планка монтируется в основание знака.

За последующий безаварийный налет награжденному нагрудным знаком вручаются сменные планки "5000", "7000", "9000", "10000" "11000" и т.д., ношение которых разрешается приказом руководителя, имеющего право награждения этим знаком (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения начисление налета часов, дающего право к представлению для награждения нагрудным знаком, производится с учетом всего безаварийного налета в гражданской авиации, Российской оборонной спортивно - технической организации и военной авиации до поступления на работу на предприятия гражданской авиации или авиации других гражданских ведомств. При этом засчитывается безаварийный налет в училищах, школах, аэроклубах, центрах, а также при переучивании на другие типы самолетов и вертолетов. Для лиц, принятых на летную работу в гражданскую авиацию, налет в других организациях засчитывается только после безаварийного налета в гражданской авиации не менее 3000 часов.

Таким образом, из Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов" следует, что право на награждение данным нагрудным знаком было обусловлено безаварийным налетом часов, продолжительность которого исчислялась, в том числе с учетом налета, произведенного не в рамках трудовой деятельности летно-подъемного состава, а в училищах, школах, аэроклубах, центрах, а также при переучивании на другие типы самолетов и вертолетов, в связи с чем данный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", а является формой поощрения летно-подъемного состава за безаварийную летную работу и повышения их заинтересованности в безопасности полетов.

В настоящее время нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" относится к числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", вместе с тем награждение данным знаком не дает право на присвоение звание "Ветеран труда". Пунктом 3 данного Приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Учитывая изложенное, оспариваемое решение ответчика об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звание «Ветеран труда», является законным и обоснованным, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волкова Игоря Валентиновича (<данные изъяты>) к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва