Решение по делу № 2а-326/2021 от 03.08.2021

Дело № 2а-326/2021                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Хизбуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В., представителя административного истца Маловой Н.В., административное дело по административному иску отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к Синицыну Александру Александровичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в суд с административным иском к Синицыну А.А. об установлении административного надзора на срок 1 год, с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

В обоснование административного иска указано, что ДАТА Синицын А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, где отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА (с учетом кассационного определения Челябинского областного суда от ДАТА). После освобождения из мест лишения свободы Синицын А.А. в течение одного года совершил административные правонарушения – одно из которых против порядка управления, другое предусмотренное статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был подвергнут административному наказанию.

Судимость по приговору Златоустовского городского суда от ДАТА (с учетом кассационного определения Челябинского областного суда от ДАТА) в отношении Синицына А.А. в установленном законном порядке не погашена и не снята. По месту жительства Синицын А.А. характеризуется посредственно, не работает, проживает на случайные заработки.

Представитель административного истца отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области Малова Н.В. требование об установлении Синицыну А.А. административного надзора поддержала, изменила административные исковые требования в части требуемого срока административного надзора: в связи с допущенными в административном иске ошибками при указании даты освобождения Синицына А.А. из мест лишения свободы и срока погашения судимости, установить административный надзор на срок до ДАТА, установив указанные в административном иске ограничения.

Административный ответчик Синицын А.А. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 47), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 47, 41).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого же закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, т.е. в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если отбывшее уголовное наказание лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный ответчик Синицын А.А. был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА (с учетом кассационного определения Челябинского областного суда от ДАТА) за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от ДАТА) к наказанию в виде лишения свободы на срок три года девять месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима, т.е. в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления; освобожден по отбытии наказания ДАТА (л.д. 24).

ДАТА Синицын А.А. совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА Синицын А.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию; постановление вступило в законную силу ДАТА (л.д. 35-36).

ДАТА Синицын А.А. совершил административные правонарушения, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА Синицын А.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию; постановление вступило в законную силу ДАТА (л.д. 30-34).

Синицын А.А. на учете у врача психиатра-нарколога не состоял и не состоит (л.д. 38, 39). Согласно справки-характеристики УУП Отдела МВД по Кусинскому муниципальному району (л.д. 43) Синицын А.А. проживает с семьей на доходы от случайных заработков, со стороны соседей жалоб на Синицына А.А. не поступало.

Таким образом, Синицын А.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года административное правонарушение против порядка управления, а также административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; перечисленные обстоятельства являются основаниями для установления в отношении Синицына А.А. административного надзора.

Разрешая административные требования в части срока административного надзора, оценивая заявление представителя административного истца об изменении административного иска, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление подписано руководителем административного истца, полномочным действовать в его интересах без доверенности.

Заявление об изменении административного иска должно быть подано в том же порядке, как и административное исковое заявление и быть направлено (вручено) участвующим в деле лицам.

В силу пункта 6 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на изменение предмета или основания административного иска. Вместе с тем, представленной в дело доверенностью соответствующих полномочий представителю административного ответчика не передавалось, в связи с чем изменение предмета административного иска представителем административного истца не может быть принято судом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА (с учетом кассационного определения Челябинского областного суда от ДАТА), преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое Синицын А.А. был осужден данным приговором, было совершено им ДАТА.

Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения Синицыным А.А. преступления, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления был предусмотрен- по истечении восьми лет после отбытия наказания. Федеральным законом № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации был изложен в новой редакции, увеличившей срок погашения судимости по категории особо тяжких преступлений, по которым осужденным отбывалось наказание в виде лишения свободы, до десяти лет после отбытия наказания.

Сравнение указанных редакций пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что редакция, введенная в действие Федеральным законом № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года, ухудшает положение осужденного, в связи с чем не может применяться с обратной силой.

Таким образом, срок погашения судимости Синицына А.А. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА (с учетом кассационного определения Челябинского областного суда от ДАТА), вопреки доводам административного истца, следует исчислять равным восьми годам с даты освобождения. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает ДАТА.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона при установлении надзора по выявленным в отношении Синицына А.А. обстоятельствам, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Предъявленное административным истцом требование об установлении в отношении Синицына А.А. административного надзора на срок 1 год, превышает срок, установленный законодательством для погашения судимости – ДАТА, в указанной части в удовлетворении административного иска следует отказать.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Требование административного истца об установлении Синицыну А.А. ограничения в виде в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку они соответствуют целям административного надзора. При этом установление ограничения, связанного с обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона является обязательным. Количество устанавливаемых явок соответствует данным о личности поднадзорного лица и обеспечивает возможность надлежащего контроля за его поведением.

Требования административного истца об установлении Синицыну А.А. ограничений - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; а также запрещение пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции также подлежат удовлетворению, поскольку данные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, их необходимость обусловлена указанными выше данными о личности административного ответчика и направлена на устранение причин и условий, способствующих совершению им административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения с его стороны.

Руководствуясь статьями 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к Синицыну Александру Александровичу об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Синицыну Александру Александровичу, родившемуся ДАТА в АДРЕС, установить административный надзор на срок до ДАТА, установив административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции; в остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением Синицыным Александром Александровичем установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором на него может быть принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2021 года в 16.15 час.

Судья Н.М. Леонова