Решение по делу № 2-2295/2023 от 27.10.2023

№

№

Решение

    Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Жуковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Администрации городского округа Жуковский о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В собственности истца ФИО1 находится 13/16 доли в праве общей долевой собственности, в собственности ФИО3 3/16 доли в праве общей долевой собственности.

Протоколом межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцам помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, включен в Государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы» в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» с плановой датой окончания переселения IV <адрес> года.

В рамках реализации названной Программы, ответчиком предложено для предоставления жилое помещение - однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, площадью 34,4 кв.м.

От предоставления данного жилого помещения истцы отказались, поскольку по своим техническим характеристикам оно состоит из меньшего количества жилых комнат, чем в жилом помещении, принадлежащем истцам (предложенное помещение состоит из одной жилой комнаты, в то время как принадлежащая истцам квартира состоит из двух комнат).

Министерством строительного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> направлены рекомендации, согласно которым при предоставлении квартиры взамен помещения в аварийном доме должны быть учтены потребительские свойства, определяемые в том числе количеством комнат.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В рассматриваемом случае истцы избрали способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в виде предоставления другого жилого помещения в собственность. В этом случае жилое помещение предоставляется собственнику на условиях и в порядке, предусмотренных адресной программой по переселению из аварийного жилищного фонда.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (13/16 доли в праве общей долевой собственности), ФИО3 (3/16 доли в праве общей долевой собственности) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, в границах Жуковского городского округа <адрес>; взыскать с Администрации Жуковского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 за счет средств казны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик: Представитель Администрации городского округа Жуковский в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании просила суд принять решение с учетом интересов несовершеннолетнего ФИО3

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 13/16 доли жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО3 является собственником 3/16 доли в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из ЕГРН в материалах дела.

Указанная квартира состоит из 2-х жилых комнат площадью 13,1 кв.м. и 6,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 32,8 кв.м. (л.д. 36-38)

Протоколом межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, включен в Государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы» в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» с плановой датой окончания переселения IV <адрес> года.

В рамках реализации названной Программы, истцам ответчиком было предложено для переселения жилое помещение - однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м.

Истцы от указанного варианта переселения отказались, полагая, что орган местного самоуправления обязан предоставить им иной вариант квартиры в виде двухкомнатной квартиры площадью не менее 32,8 кв.м

. От компенсации стоимости принадлежащей им квартиры в виде денежных средств истцы также отказались, что подтверждается копией заявления ФИО1 в Администрацию г.о. Жуковского от ДД.ММ.ГГГГ № С-828.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа городского округа Жуковский «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (далее- муниципальная программа).

Аварийный дом включен в муниципальную программу в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Источником финансирования муниципальной программы в части реализации переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет средств консолидированного бюджета <адрес>, в пределах средств, предусмотренных Государственной программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы».

В соответствии с государственной программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы» в городском округе Жуковский 8 аварийных домов площадью 4178,90 кв.м. подлежат расселению. Способом расселения был выбран - приобретение жилья в строящемся многоквартирном доме.

Стартовым участком для расселения был выбран земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №. Договор аренды с застройщиком ООО «СК Межрегионстрой» заключен в мае 2021 года сроком до ДД.ММ.ГГГГ., по которому арендатор обязуется передать 107 помещений, предусмотренных программой.

Квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, входит в число квартир подлежащих переселению в этом этапе.

При принятии муниципальной программы городского округа Жуковский «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», Администрацией было принято решение в случае превышения запроектированной площади жилых помещений по отношению к расселяемой (дополнительные метры), производить их финансирование за счет средств бюджета муниципального образования.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений установлена в размере 108 488 руб., в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2023 года» для жилых помещений, по которым контракты на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, соглашения на выкуп жилых помещений или иные типы контрактов будут профинансированы после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, размер запланированных бюджетных средств на покупку предлагаемого истцам варианта составил 3 731 987,2 руб.

В целях реализации муниципальной программы по переселению из аварийного фонда был заключен муниципальный контракт №-№ с ООО специализированный застройщик «СК Межрегионстрой» на приобретение квартиры в многоквартирном доме гражданам, переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с контрактом продавец передает в собственность покупателю квартиру, которая будет расположена в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 34,38 кв.м. Цена Контракта составила 3 729 817,44 руб.

В целях определения выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам, Администрацией заключен муниципальный контракт с ИП ФИО5

По результатам проведения оценки ИП ФИО5 установлено, что выкупная стоимость помещения, признанного аварийным, по адресу: <адрес>, 1 этаж, составляет 1 484 438 руб.

После отказа истцов от предложенного жилого помещения общей площадью 34,4 кв.м. Администрация обратилась к застройщику с вопросом о возможности изменения количества комнат в строящемся жилом помещении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СК Межрегионстрой» сообщило о невозможности изменения количества комнат ввиду нормативных требований к минимальным площадям жилых помещений, установленных распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Концепции жилых домов для реализации на территории <адрес> для применения при проектировании многоквартирных домов в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда».

Данной концепцией установлены нормативные требования к минимальным площадям жилых помещений при формировании комплекта документации по разделам, для применения при планировании и проведении проектно-изыскательских работ современных рациональных и комфортных объектов жилого назначения для проживания и расселения аварийного жилого фонда.

Так, Концепцией установлено, что площадь двухкомнатных квартир в соответствии с нормативами не могут быть менее 41,5 кв.м., что значительно превышает требуемую в соответствии с <адрес> и ведет к увеличению стоимости жилых помещений, приобретаемых Администрацией, и соответственно, к значительному увеличению расходов бюджетов <адрес> и муниципального образования - городской округ Жуковский на реализацию программы переселения из аварийного фонда, что, в свою очередь, может привести к нарушению жилищных прав других лиц, участвующих в программе в связи с отсутствием денежных средств на реализацию программы.

Администрацией был направлен запрос в ООО «СК Межрегионстрой» о размере рыночной стоимости 1 кв.м. двухкомнатных квартир на объекте по адресу: <адрес>. В соответствии с ответом застройщика от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость 1 кв.м. двухкомнатных квартир на объекте составляет 181 064 руб., что значительно превышает стоимость, установленную законодательством РФ.

Также, Администрацией сделаны запросы в риэлтерские конторы <адрес>, занимающиеся продажей жилых помещений. Согласно представленным по запросам сведениям, двухкомнатные квартиры общей площадью 32,8 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м. отсутствуют на рынке в г.о. Жуковский.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).

Закон не предусматривает обязанности органа местного самоуправления предоставить истцам другое жилое помещение взамен изымаемого.

Законодатель предусмотрел обязанность органов власти лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ либо по оглашению с собственником ему может быть предоставлено иное жилое помещение, стоимость которого засчитывается в выкупную цену.

Как следует из искового заявления истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, обосновывая свои требования, считает, что ей должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение ранее занимаемому (по площади и количеству комнат квартиры), при этом ссылается на статьи 86,89 ЖК РФ.

Между тем, указанные статьи регулируют отношения, связанные с выселением из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, а следовательно, не могут применяться к спорным отношениям.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Администрации городского округа Жуковский о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (13/16 доли в праве), ФИО3 (3/16 доли в праве) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м., состоящее из двух жилых комнат в границах Жуковского городского округа <адрес>, взыскании судебных расходов - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.