Решение по делу № 33-5104/2020 от 07.10.2020

г. Сыктывкар Дело № 2-162/2020 (33-5104/2020г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А.,Шерстневой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе ОМВД России по г. Воркуте на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 августа 2020 года, которым исковые требования Гончаровой А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте удовлетворены частично. Взыскана с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте в пользу Гончаровой А.А. индексация несвоевременно выплаченных сумм за стаж работы по защите государственной тайны в структурном подразделении сотруднику, за которым функционально закреплены обязанности по ведению оперативных учетов с 20.06.2014 по 19.08.2019 в размере 13532,20 руб. Взыскана с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте государственная пошлина в размере 541,29 руб. с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». В удовлетворении исковых требований Гончаровой А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте о взыскании недоплаты районного коэффициента и северных надбавок, начисляемых на процентную надбавку за стаж работы по защите государственной тайны в структурном подразделении сотруднику, за которым функционально закреплены обязанности по ведению оперативных учетов в размере 149449,43 руб. отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова А.А. обратилась в суд с иском Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте (далее ОМВД России по г.Воркуте) о взыскании невыплаченных сумм ..., в сумме 149449,43 руб., индексации за несвоевременно выплаченные денежные средства в размере 27489,32 руб. В обоснование указав, что состояла на службе в ОМВД России по г. Воркуте с 18.03.2013 по 31.08.2019 в должности ... отдела ... ОМВД России по г.Воркуте. В должностные обязанности входит ведение оперативных учетов в структурном подразделении по защите государственной тайны. По результатам ревизии КРО МВД по РК финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по г. Воркуте за 2018-2019 выявлено, что ей не производилось начисление процентной надбавки к должностному окладу, предусмотренной п.17.2 и 17.3 Инструкции. Приказом от 15.07.2019 № <Номер обезличен> ей установлен стаж для выплаты процентной надбавки по защите государственной тайны в структурном подразделении как сотруднику, ответственному за ведение оперативных учетов и выплачена недоплата, однако надбавка выплачена без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Истец, ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части взыскания госпошлины.

В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку решение суда ответчиком оспаривается только в части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета, истцом решение не обжалуется, то законность и обоснованность не обжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо. Оснований для проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на положения ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 541,29руб.

Однако, судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерство внутренних дел Российской Федерации (в соответствии с Положением о нем, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются Министерства внутренних дел по республикам, главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, на районном уровне - в том числе управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации").

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (утвержденным приказом МВД России от 05.06.2017 N 355) территориальный орган создается в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории соответствующего муниципального образования. Территориальный орган входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству, главному управлению, управлению МВД России по субъекту Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта Российской Федерации, особо важного и режимного объекта согласно утвержденным МВД России схемам размещения территориальных органов.

Учитывая, что ОМВД РФ по г. Воркуте является структурным подразделением МВД России, относится к органам исполнительной власти (государственным органам), то на основании вышеуказанной ст. 333.36 (п. 19 ч. 1) Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 541,29 руб.

При таком положении судебная коллегия полагает возможным исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения Воркутинского городского суда Республики Карелия от 10 августа 2020 года указание на взыскание с взыскание с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте государственной пошлины в размере 541,29 руб. с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 августа 2020 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с взыскание с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте государственной пошлины в размере 541,29 руб. с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Председательствующий-

Судьи-