Решение по делу № 33-9270/2024 от 27.04.2024

Дело №33-9270/2024

УИД 66RS0051-01-2022-001201-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14.06.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Зоновой А.Е.,

Хрущевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кашеварова Владимира Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - Ляпустиной А.Н., судебная коллегия

установила:

Кашеваров В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просил:

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на основании ч.1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, имевшие место на территории Республики Узбекистан;

взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование иска указал, что претендуя на назначение страховой пенсии по страсти на основании ч.1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кашеваров В.И. 24.01.2022 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением. Решением от 14.02.2022 №68405/22 Кашеварову В.И. отказано в назначении пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не достижения им необходимого возраста (63 лет). Отказывая в назначении пенсии по старости, на основании п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган исходил из отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа (42 лет). В страховой стаж ответчик необоснованно не включил перечисленные выше периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан, по мотиву отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. С учетом спорных периодов необходимый для назначения пенсии по старости 42-летний стаж, на дату обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, истцом выработан. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 иск Кашеварова В.И. удовлетворен.

Судом постановлено:

возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить Кашеварову В.И. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994;

взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Кашеварова В.И. расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Кашеварову В.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.11.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.12.2023 решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить Кашеварову В.И. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, отменено.

По делу в указанной части принято новое решение, которым названные требования оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.03.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.12.2023 в той части, в которой решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 оставлено без изменения о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить Кашеварову В.И. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994; взыскании с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Кашеварова В.И. расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины, отменено.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.12.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба Кашеварова В.И. – без удовлетворения.

Отменяя апелляционное определение в части, суд кассационной инстанции указал, что приходя к выводу о том, что решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы истца в Республике Узбекистан в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не обжалуется, суд апелляционной инстанции не учел, что в просительной части апелляционной жалобы ответчик просил отменить решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 по гражданскому делу №2-1100/2022 по иску Кашеварова В.И. к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При повторном рассмотрении настоящего гражданского дела в апелляционном порядке в судебное заседание явился представитель пенсионного органа, который настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Кашеваров В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (06.05.2024) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления 08.05.2024 телефонограммы, в судебное заседание не явился, явку своего представителя, наделенного в установленном порядке полномочиями, не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - Ляпустиной А.Н., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч.10 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из трактовки существа спорных правоотношений, следует, что с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении. Для назначения истцу пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, при этом страховой стаж должен составлять 42 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что претендуя на пенсионное обеспечение на основании ч.1,1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кашеваров В.И., <дата> рождения, 24.01.2022 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) от 14.02.2022 №68405/22 Кашеварову В.И. отказано в назначении пенсии по старости.

Оценка пенсионных прав, Кашеварова В.И. произведена пенсионным органом на основании ч.1,1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ Кашеварову В.И. в назначении пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обусловлен обстоятельствами не достижения им необходимого возраста (63 лет).

Отказывая в назначении пенсии по старости, на основании п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган исходил из отсутствия у истца необходимой продолжительности страхового стажа (42 года), рассчитанного в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части возложения на пенсионный орган обязанности включить Кашеварову В.И. в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, имевшие место на территории Республики Узбекистан, суд первой инстанции, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что пенсионный орган не в полном объеме выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя соответствующую оценку пенсионных прав застрахованного лица, с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.ст. 21,22) и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в частности Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из материалов пенсионного дела, истребованного судебной коллегией и исследованного в судебном заседании, спорные периоды работы Кашеварова В.И. с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, имевшие место на территории Республики Узбекистан, включены пенсионным органом при оценке пенсионных прав застрахованного лица (расчет от 03.02.2022) в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что свидетельствует о надлежащем выполнении ответчиком, возложенной на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В данном случае право Кашеварова В.И. не нарушено и не требует судебной защиты.

Признавая доводы апелляционной жалобы обоснованными, судебная коллегия, отменяет оспариваемое судебное постановление в части удовлетворения иска Кашеварова В.И. о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы по оплате услуг представителя, а именно, консультация, сбор и подготовка документов, составление искового заявления, составление возражений, участие в судебных заседаниях.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленных истцом требований.

С учетом фактического отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, оснований для возмещения Кашеварову В.И. расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины, в соответствии с требованиями ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 17.08.2022 в части удовлетворения иска Кашеварова Владимира Ивановича о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 08.02.1993, 12.02.1993 по 21.04.1994, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: А.Е. Зонова

Судья: О.В. Хрущева