Решение по делу № 33-1199/2023 (33-13892/2022;) от 23.12.2022

УИД – 59RS0033-01-2019-000586-15

Дело № 33-1199/2023 (33-13892/2022, 2-614/2019)

Судья – Тутынина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 02.03.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.

при секретаре Калмыковой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ж. на решение Ординского районного суда Пермского края от 16.05.2019.

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Ж. – Новокрещенных А.С., представителя администрации Ординского муниципального округа - Чиж Н.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Медянского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к Ж. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием.

Исковые требования мотивированы тем, что в пределах границ муниципального образования Медянское сельское поселение Ординского муниципального района Пермского края располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер **, общей площадью 16 320 000 кв.м, принадлежащий участникам общей долевой собственности колхоза им. Ленина. В результате проведения инвентаризации списков дольщиков были выявлены граждане, которые не распоряжались своими долями в течение трех и более лет подряд, в том числе Ж. Ответчик имеет свидетельство серии ** № **, регистрационная запись №** от 10.05.1997 на сельскохозяйственную земельную долю, не выделенную в натуре, площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности колхоза им. Ленина Ординского муниципального района Пермского края с кадастровым номером **. Ж. не зарегистрировала право собственности. В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Медянского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером ** колхоза им. Ленина, расположенного в с. **** Ординского района Пермского края, опубликован в газете «Верный путь» от 27.12.2011 № 104 (10133) и размещен на информационных щитах муниципального образования. Извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза им. Ленина, расположенного в границах сельского поселения, опубликованы в газете «Верный путь» Ординского муниципального района Пермского края от 06.03.2012 № 17 (10151), а также были размещены на информационных щитах муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности колхоза им. Ленина состоялось 21.04.2012, на котором присутствовали собственники и представители собственников в количестве 25 участников долевой собственности (общее количество земельных долей 26), что составляет 96 % от общего количества участников долевой собственности (в соответствии с протоколом от 21.04.2012). Общее собрание участников долевой собственности утвердило список из 166 невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 16,32 га. На основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В список невостребованных земельных долей включена земельная доля, принадлежащая на праве собственности Ж., которая не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Администрация Медянского сельского поселения Ординского муниципального района просила прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику, и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Определением судьи Ординского районного судка Пермского края от 02.04.2019 произведена замена ответчика Ж. на Ординский муниципальный район.

Решением Ординского районного суда Пермского края от 16.05.2019 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Ж. просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что о решении общего собрания собственников долевой собственности колхоза им. Ленина от 21.04.2012, а также о публикации списка невостребованных долей Ж. не знала. Исковое заявление администрации Медянского сельского поселения, извещения о дате и времени судебных заседаний не получала. При подаче в марте 2022 года заявления о признании права собственности нотариусу Ординского нотариального округа установлено, что в отношении земельной доли, принадлежащей Ж., вынесено решение Ординского районного суда Пермского края от 16.05.2019. Однако в случае получения искового заявления, извещений суда о рассмотрении дела, Ж. просила бы отказать в удовлетворении исковых требований ввиду наличия желания выделить отдельный земельный участок и зарегистрировать в отношении него право собственности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07.02.2023 произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ж. привлечена к участию в деле в качестве соответчика в связи с тем, что заменив определением ответчика Ж. на администрацию Ординского муниципального района, суд ошибочно исходил из того, что Ж., ** г.р., умерла 06.02.1998, что противоречит материалам дела ( л.д. 24, 36-37, 54-55, 57), одновременно именно Ж., собственник спорной земельной доли, является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В силу положений п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ данные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены решения суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.03.2023 произведена процессуальная замена на стороне на стороне истца и ответчика, администрация Медянского сельского поселения Ординского муниципального района, администрация Ординского муниципального района заменены их правопреемником администрацией Ординского муниципального округа Пермского края.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ж. – Новокрещенных А.С. поддержал апелляционную жалобу, возражал против иска, представитель администрации Ординского муниципального округа - Чиж Н.М. поддержала исковые требования.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ординского муниципального округа Пермского края подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Положениями ч.2, 3, 5 ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры признания доли невостребованной, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с ч. 8 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Ординского района от 08.04.1992 года №48 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Ж. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных Колхозу им. Ленина, площадью 8, 50 га. Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством о праве собственности на землю серии ** от 04.07.1994 года, номер №** ( л.д. 7-8).

В периодическом издании Ординского района «Верный путь» №104 от 27.12.2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей колхоза им. В.И.Ленина, в том числе, указана доля Ж. ( л.д. 10).

В периодическом издании Ординского района «Верный путь» № 17 от 06.03.2012 года было опубликовано извещение о проведении 21.04.2012 года общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ** колхоза им В.И. Ленина по вопросу об утверждении списка невостребованных долей ( л.д. 9).

21.04.2012 года оформлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** колхоза им В.И. Ленина, согласно которому для участия в собрании зарегистрировалось и присутствуют участники общей долевой собственности, составляющие 96, 15% от общего числа дольщиков, владеющие 96% площади земельного участка, собрание правомочно. По второму вопросу повестки собрания утвержден список невостребованнных земельных долей в количестве 166 человек ( приложение №2), единогласно. В указанном списке значится Ж., владеющая земельным участком на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ** номер №**, дата выдачи свидетельства – 10.05.1997, площадь 85000 кв.м. ( л.д. 11, 14).

Представленными в материалы дела публикациями подтверждается соблюдение органом местного самоуправления приведенных требований закона о порядке и сроках размещения информации о невостребованной доле, о времени проведения общего собрания участников общей долевой собственности, в рамках процедуры признания долей невостребованными, в местном периодическом издании «Верный путь».

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" газета «Верный путь» является официальным средством массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенного для распространения в муниципальном образовании Ординский муниципальный округ.

Отсутствие в материалах дела безусловных доказательств размещения информации на информационных щитах на территории поселения, на интернет-сайте, учитывая отсутствие доказательств функционирования последнего в декабре 2011-марте 2012 года, не является обстоятельством, влекущим отказ в иске, учитывая соблюдение требований закона об опубликовании информации в средствах массовой информации.

Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 21.04.2012 года имелся, решение общего собрание являлось правомочным.

Согласно ч.7 ст.12. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, с учетом положений данной нормы и конкретных обстоятельств данного дела, с даты утверждения списка невостребованных долей органом метного самоуправления земельная доля Ж. считается невостребованной.

Установлено, что Ж. не предпринимала каких-либо действий по распоряжению земельной долей, право собственности за ней в ЕГРН зарегистрировано не было, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по Пермскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером **.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля Ж. является невостребованной, поскольку ее собственник не распорядилась ею в течение трех и более лет подряд, права на эту долю не зарегистрировала в соответствии с требованиями в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Ж. письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представила, следовательно земельная доля, ранее принадлежавшая Ж., правомерно включена в список невостребованных земельных долей.

При таких обстоятельствах, земельная доля Ж., с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением органа местного самоуправления, является невостребованной.

Доводы Ж. о том, что ей не было известно о проведении процедуры признания ее доли невостребованной, поскольку она не знакомилась с публикациями в средствах массовой информации, подлежат отклонению, поскольку предусмотренная законом процедура извещения участников долевой собственности была соблюдена, индивидуальное извещение каждого участника долевой собственности в рамках этой процедуры не требуется.

При этом начисление налоговым органом в 2019 году Ж. налога не землю за 2018 год не опровергает статуса доли в качестве невостребованной, поскольку не подтверждает ни распоряжение ответчиком земельной долей, ни оформление права на нее в соответствии с требованиями Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствующей редакции орган местного самоуправления поселения сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению по иску администрации Ординского муниципального округа к Ж.

Производство по делу по требованиям администрации Ординского муниципального округа к администрации Ординского мунциипального округа следует прекратить, поскольку после процессуальной замены на стороне истца и ответчика иск фактически заявлен истцом к самому себе, что с процессуальной точки зрения является недопустимым ( ст.38 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

исковые требования администрации Ординского муниципального округа к Ж. удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю общей площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в границах Ординского муниципального округа Пермского края, признанную невостребованной решением общего собрания собственников долевой собственности колхоза им. Ленина от 21.04.2012 г., принадлежавшую на праве собственности Ж.

Признать за муниципальным образованием «Ординский муниципального округ Пермского края» право муниципальной собственности на земельную долю площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в границах Ординского муниципального округа Пермского края, признанную невостребованной решением общего собрания собственников долевой собственности колхоза им. Ленина от 21.04.2012 г., принадлежавшую на праве собственности Ж. на основании свидетельства на право собственности на землю от 04.07.1994 серии ** номер **.

Производство по делу по требованиям администрации Ординского муниципального округа Пермского края к администрации Ординского муниципального округа Пермского края прекратить.

Председательствующий:	/подпись/
Судьи:	/подписи/

Мотивированное определение изготовлено 09.03.2023