Решение по делу № 5-1535/2021 от 25.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года                                                                г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭНСКАЯ Л. К.», (юридический адрес - <адрес>, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УУЛК», с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии пиломатериалов поставляемой в адрес <адрес> с ограниченной ответственностью «<адрес>, №, во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подало в <адрес> таможенную декларацию на товары № (далее – ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №, код товара №, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 31; 32 мм (+1 мм), ширина: 60; 62 мм (+ 2 мм), 13 011 штук, объем номинальный 97,23 м3, с припуском 105,0 м3.

Товар №, код товара ТН №, пиломатериалы хвойных пород из сосны сибирской (кедр) (PINUS SIBIRICA), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 31; 32 мм (+1 мм), ширина: 60; 62 мм (+ 2 мм), 619 штук, объем номинальный 4,63 м3, с припуском 5,0 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. №, является ООО «УУЛК».

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр № (ПР № (1)), проведен таможенный досмотр товаров, загруженных в железнодорожный полувагон №. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее:

Из транспортного средства выгружены пиломатериалы, распиленные вдоль, обрезные, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, без торцевых соединений, без внешних признаков обработки консервантами, без средств идентификации. Свойства древесины пиломатериалов выгруженных из транспортного средства, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L) - древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью и из сосны сибирской (кедр, Pinus Sibirika) – древесина имеет ядро светло- или желтовато-розового цвета, нерезко отграниченное от широкой желтовато-белой заболони. Годичные слои заметны, переход от ранней древесины к поздней постепенный. Смоляных ходов у кедра меньше, чем у сосны, но они более крупные – их можно заметить не только на поперечном срезе в поздних зонах годичных слоев, но и на продольных разрезах в виде вертикальных темных штрихов. Древесина мягкая. Сорт пиломатериала 1-4 в соответствии с ГОСТ 8486-86.

Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерение пиломатериалов, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (код регистрации - №)», что составило:

Товар №: Размер – 1. Пиломатериалы из сосны обыкновенной: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм – 12 338 штук. Влажность пиломатериала, определенная в результате проведения таможенного досмотра, составила 19,1 %. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 315 штук пилопродукции. Размеры измеренных 315 штук пилопродукции не выходят за допустимые отклонения от номинальных размеров с учетом предельных отклонений. Объем 1 единицы пилопродукции (без учета припусков) составил 0,007936 м3. В соответствии с п. 11.3.8. методики объем 1 единицы пилопродукции умножаем на общее количество единиц пилопродукции в партии. Номинальный объем пиломатериалов длиной от 4,00 до 4,05 метра, шириной от 0,062 до 0,064 метра, толщиной от 0,032 до 0,033 метра, в количестве 12 338 шт. пилопродукции составляет 97,91 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,98 м3.

Объем 1 единицы пилопродукции (с учетом припусков) составил: 0,0085536 м3. Объем пилопродукции с учетом припусков составил 105,53 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 1,055 м3.

Итого по товару №: номинальный объем составил 97,91 м3, объем с учетом припусков составил 105,53 м3, 12 338 штук. Превышение составило: номинальный объем 0,68 м3, объем с учетом припусков 0,53 м3, 62 штуки пиломатериала из сосны обыкновенной: длиной от 4,00 метра до 4,05 метра, толщиной от 32 мм до 33 мм, шириной от 62 мм до 64 мм.

Товар №:Размер – 1. Пиломатериалы из сосны сибирской обыкновенной: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм - 523 штуки. Влажность пиломатериала, определенная в результате проведения таможенного досмотра, составила 13,35 %. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 80 штук пилопродукции. Размеры измеренных 80 штук пилопродукции не выходят за допустимые отклонения от номинальных размеров с учетом предельных отклонений. Объем 1 единицы пилопродукции (без учета припусков) составил 0,007936 м3. В соответствии с п. 11.3.8. методики объем 1 единицы пилопродукции умножаем на общее количество единиц пилопродукции в партии. Номинальный объем пиломатериалов длиной от 4,00 до 4,05 метра, шириной от 0,062 до 0,064 метра, толщиной от 0,032 до 0,033 метра, в количестве 523 шт. пилопродукции составляет 4,151 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,042 м3.

Объем 1 единицы пилопродукции (с учетом припусков) составил: 0,0085536 м3. Объем пилопродукции с учетом припусков составил 4,474 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,045 м3.

Итого по размеру - 1: номинальный объем составил 4,151 м3, объем с учетом припусков составил 4,474 м3, 523 штуки.

Итого по товару №: номинальный объем составил 4,151 м3, объем с учетом припусков составил 4,474 м3, 523 штуки. В результате таможенного контроля нарушений не обнаружено.

Вес товара не определялся. Сведений производителя, указывающих на температурный режим, условия хранения, предельный срок хранения, крайний срок реализации, дату выработки, сорт, страну происхождения, наименование отправителя, получателя товара, в виде клейм, знаков соответствия, бирок, штрих кодов на товаре, не установлено. Со слов лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что страной происхождения товара является Россия.

Таможенный досмотр проводился на открытой площадке при естественном освещении, при положительной температуре воздуха. Внешних признаков повреждений и ухудшения качества товара не установлено. Использовались: Методика измерений при проведении таможенных операций. Объём пилопродукции (код регистрации - №), ГОСТ 8486-86. Измерения производились рулетка измерительная Fisco UM5M (5 м.) № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ), штангенциркуль «ШЦ-I-300-0.05» № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), влагомер Testo 606-2 заводской № (свидетельство о поверке ФГУП УНИИМ №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), съёмка производилась цифровой камерой «Canon» заводской №.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде пиломатериалов из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки брусков, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Бурятской таможней в отношении ООО «УУЛК» настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Бурятской таможни составлен протокол об АП в отношении ООО «УУЛК».

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель ООО «УУЛК» директор Матвеева Р.А. вину в совершенном административном правонарушении признала. Просила не назначать наказание в виде штрафа, забрать обнаруженные бруски в счет штрафа.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя привлекаемого лица, суд считает вину ООО «УУЛК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

ООО «УУЛК», с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии пиломатериалов поставляемой в адрес <адрес>, <адрес>, №, во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (ДВЭТ), таможенную декларацию на товары № (далее – ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №, код товара №, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 31; 32 мм (+1 мм), ширина: 60; 62 мм (+ 2 мм), 13 011 штук, объем номинальный 97,23 м3, с припуском 105,0 м3.

Товар №, код товара №, пиломатериалы хвойных пород из сосны сибирской (кедр) (PINUS SIBIRICA), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 31; 32 мм (+1 мм), ширина: 60; 62 мм (+ 2 мм), 619 штук, объем номинальный 4,63 м3, с припуском 5,0 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. №, является ООО «УУЛК».

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр № (ПР № (1)), проведен таможенный досмотр товаров, загруженных в железнодорожный полувагон №. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее:

Из транспортного средства выгружены пиломатериалы, распиленные вдоль, обрезные, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, без торцевых соединений, без внешних признаков обработки консервантами, без средств идентификации. Свойства древесины пиломатериалов выгруженных из транспортного средства, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L) - древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью и из сосны сибирской (кедр, Pinus Sibirika) – древесина имеет ядро светло- или желтовато-розового цвета, нерезко отграниченное от широкой желтовато-белой заболони. Годичные слои заметны, переход от ранней древесины к поздней постепенный. Смоляных ходов у кедра меньше, чем у сосны, но они более крупные – их можно заметить не только на поперечном срезе в поздних зонах годичных слоев, но и на продольных разрезах в виде вертикальных темных штрихов. Древесина мягкая. Сорт пиломатериала 1-4 в соответствии с ГОСТ 8486-86.

Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерение пиломатериалов, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (код регистрации - ФР 1.27.2014.17136. Правила М 13-24-13)», что составило:

Товар №:

Размер – 1. Пиломатериалы из сосны обыкновенной: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм – 12 338 штук. Влажность пиломатериала, определенная в результате проведения таможенного досмотра, составила 19,1 %. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 315 штук пилопродукции. Размеры измеренных 315 штук пилопродукции не выходят за допустимые отклонения от номинальных размеров с учетом предельных отклонений. Объем 1 единицы пилопродукции (без учета припусков) составил 0,007936 м3. В соответствии с п. 11.3.8. методики объем 1 единицы пилопродукции умножаем на общее количество единиц пилопродукции в партии. Номинальный объем пиломатериалов длиной от 4,00 до 4,05 метра, шириной от 0,062 до 0,064 метра, толщиной от 0,032 до 0,033 метра, в количестве 12 338 шт. пилопродукции составляет 97,91 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,98 м3.

Объем 1 единицы пилопродукции (с учетом припусков) составил: 0,0085536 м3. Объем пилопродукции с учетом припусков составил 105,53 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 1,055 м3.

Итого по товару №: номинальный объем составил 97,91 м3, объем с учетом припусков составил 105,53 м3, 12 338 штук. Превышение составило: номинальный объем 0,68 м3, объем с учетом припусков 0,53 м3, 62 штуки пиломатериала из сосны обыкновенной: длиной от 4,00 метра до 4,05 метра, толщиной от 32 мм до 33 мм, шириной от 62 мм до 64 мм.

Товар №:

Размер – 1. Пиломатериалы из сосны сибирской обыкновенной: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм - 523 штуки. Влажность пиломатериала, определенная в результате проведения таможенного досмотра, составила 13,35 %. В соответствии с Методикой произведено выборочное измерение 80 штук пилопродукции. Размеры измеренных 80 штук пилопродукции не выходят за допустимые отклонения от номинальных размеров с учетом предельных отклонений. Объем 1 единицы пилопродукции (без учета припусков) составил 0,007936 м3. В соответствии с п. 11.3.8. методики объем 1 единицы пилопродукции умножаем на общее количество единиц пилопродукции в партии. Номинальный объем пиломатериалов длиной от 4,00 до 4,05 метра, шириной от 0,062 до 0,064 метра, толщиной от 0,032 до 0,033 метра, в количестве 523 шт. пилопродукции составляет 4,151 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,042 м3.

Объем 1 единицы пилопродукции (с учетом припусков) составил: 0,0085536 м3. Объем пилопродукции с учетом припусков составил 4,474 м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/- 0,045 м3.

Итого по размеру - 1: номинальный объем составил 4,151 м3, объем с учетом припусков составил 4,474 м3, 523 штуки.

Итого по товару №: номинальный объем составил 4,151 м3, объем с учетом припусков составил 4,474 м3, 523 штуки. В результате таможенного контроля нарушений не обнаружено.

Вес товара не определялся. Сведений производителя, указывающих на температурный режим, условия хранения, предельный срок хранения, крайний срок реализации, дату выработки, сорт, страну происхождения, наименование отправителя, получателя товара, в виде клейм, знаков соответствия, бирок, штрих кодов на товаре, не установлено. Со слов лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что страной происхождения товара является Россия.

Таможенный досмотр проводился на открытой площадке при естественном освещении, при положительной температуре воздуха. Внешних признаков повреждений и ухудшения качества товара не установлено. Использовались: Методика измерений при проведении таможенных операций. Объём пилопродукции (код регистрации - ФР 1.27.2014.17136), ГОСТ 8486-86. Измерения производились рулетка измерительная Fisco UM5M (5 м.) № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ), штангенциркуль «ШЦ-I-300-0.05» № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), влагомер Testo 606-2 заводской № (свидетельство о поверке ФГУП УНИИМ №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), съёмка производилась цифровой камерой «Canon» заводской №.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде пиломатериалов из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки брусков, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является незаявленная часть товара - пиломатериалы из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение на территорию, прилегающую к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенную по адресу <адрес>

По данным комплекса программных средств обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере функциональной подсистемы оперативного информирования АИС «Правоохрана», установленного в Бурятской таможне, установлено, что ООО «УУЛК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений таможенными органами России.

Получены объяснения, в соответствии со ст.323 ТК ЕАЭС, законного представителя ООО «УУЛК» Матвеевой Р. А., согласно которым она пояснила, что является директором ООО «УУЛК», на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Организацию и контроль погрузки железнодорожного полувагона № осуществляла, по ее поручению, работник Общества <данные изъяты> Лично при погрузке директор Общества не присутствовала, предварительный осмотр и измерение пиломатериалов не производила. Матвеева Р.А. дала поручение <данные изъяты> произвести пересчет загружаемых пиломатериалов, определить их размеры, объем и породу древесины. <данные изъяты> не имеет специального образования, подготовки, квалификации в области определения породы древесины и объема. Инструктажей не проходила, методику и нормативно-технической документации в данной области не изучала. По окончании погрузки ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщила все необходимые сведения о товаре и транспортном средстве по телефону Матвеевой Р.А., на основании данных сведений, от имени Общества Матвеева Р.А. подала в Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни ДТ №. Подписала ДТ своей ЭЦП зарегистрированной на её имя. Результаты таможенного досмотра, зафиксированные в акте таможенного досмотра №, ей известны их не оспаривает. Выявленные в ходе таможенного досмотра незадекларированные пиломатериалы, объясняет недостаточным контролем при погрузке. Вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признает полностью. С изъятием товара Матвеева Р.А. согласна.

Также получены объяснения, в соответствии со ст.323 ТК ЕАЭС, мастера погрузки ООО «УУЛК» <данные изъяты>, согласно которым она пояснила, что является мастером погрузки Общества, на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в её присутствии произведена погрузка пиломатериалов в железнодорожный полувагон №. Погрузка осуществлялась на территории базы <адрес> по адресу: <адрес>. Контроль и организацию погрузки она осуществляла лично, также осуществляла пересчет загружаемых пиломатериалов, определяла их размеры, объем и породу древесины. Специального образования и подготовки в области определении пород древесины она не имеет, методику и нормативно-техническую документацию не изучала. При определении размеров пользовалась не поверенной металлической измерительной рулеткой. По окончании погрузки сообщила Матвеевой Р.А. сведения о товаре по телефону. На основании данных сведений Матвеева Р.А. подготовила и подала ДТ в таможенный орган. Результаты таможенного досмотра её известны, их не оспаривает. Наличие выявленных пиломатериалов объясняет недостаточным контролем при погрузке и отсутствием специального образования. Об ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ей известно.

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России <адрес> – экспертно-исследовательскому отделу № №

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товаров явившихся предметом АП составила: 6650,40 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 40 коп.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «УУЛК» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ №; копией акта таможенного досмотра №; копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями Матвеевой Р.А., <данные изъяты> и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в невыполнении возложенной на декларанта или таможенного представителя обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Дальневосточным таможенным постом (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.

Подавая в таможенный орган ДТ №, ООО «УУЛК» не задекларировало спорные лесоматериалы, обнаруженные затем при таможенном досмотре.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст. 84 ТК ЕАЭС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к декларированию товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному таможенному декларированию товара.

Как следует из материалов дела, ООО «УУЛК» не осуществляло надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в большем количестве, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации обществом работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В то же время у ООО «УУЛК» имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, отправляемого по ДТ №, и заявления в указанной ДТ точных и достоверных сведений о наименовании и количестве экспортируемых пиломатериалов. Тем самым общество имело возможность надлежащим образом задекларировать спорный товар.

Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного таможенного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «УУЛК» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «УЛАН-УДЭНСКАЯ Л. К.» (юридический адрес <адрес>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Дальневосточного таможенного поста (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (692760, <адрес>) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – пиломатериалов из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки, при подаче ДТ №.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Общества, согласно ст. 4.2 КоАП России, может быть признан факт признания вины законным представителем Общества.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, согласно ст. 4.3 КоАП России, может быть признан факт неоднократного совершения Обществом однородных правонарушений.

В ходе рассмотрения настоящего дела об АП установлено, что ООО «УУЛК» является субъектом малого предпринимательства, соответствующие сведения внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе безопасности государства, тогда как характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда экономической безопасности государства, а также данное правонарушение совершено не впервые.

По делу собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «УУЛК» в совершении, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – пиломатериалы из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки, путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭНСКАЯ Л. К.», (юридический адрес - <адрес> дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – пиломатериалов из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, с размерами: длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 32 мм до 33 мм, ширина от 62 мм до 64 мм в объёме номинальном 0.68 м3, с припусками 0.53 м3, 62 штуки, путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья                                                      подпись                                    М.М.Прокосова

Судья: копия верна                                                                                         М.М.Прокосова

Секретарь:                                        О.Д. Дамбаева

Оригинал находится в административном материале №