Решение по делу № 33-6342/2019 от 08.08.2019

Дело №33-6342/2019                                                               город Хабаровск

(2-1509/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:    Кустовой С.В.

судей:                Тарасовой А.А., Железовского С.И.

с участием прокурора:        Максименко Е.В.

при секретаре:            Цой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 октября 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №1» к Коршунову Е. Ю. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе Коршунова Е. Ю., апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Коршунова Е.Ю., представителей истца Геймур А.Ю., Чернокоз Л.А., представителя третьего лица Никишиной А.С., судебная коллегия

установила:

КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» обратилось в суд с иском к Коршунову Е.Ю. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №1» и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать данные услуги, а также следовать правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом директора КГБУ «Хабаровский ДПИ №» № от 03.11.2015. С указанными правилами Коршунов Е.Ю. был ознакомлен при заключении договора о предоставлении социальных услуг, о чем имеется его подпись. За все время проживания в доме-интернате Коршунов Е.Ю. неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка. Имеет неоднократные дисциплинарные взыскания и общественные порицания. Кроме того, ответчиком грубо нарушаются условия договора об оплате социальных услуг. Так, за период проживания с сентября 2017 года по 2019 год образовалась задолженность в размере 60197,53 руб., взыскание данной задолженности в настоящее время ведется в порядке приказного производства. Коршунов Е.Ю. был уведомлен о расторжении договора о предоставлении социальных услуг № от 06.11.2017г. Подписывать Уведомление ответчик отказался, о чем был составлен соответствующий Акт. Извещением от 05.04.2019г. Коршунову Е.Ю. было вручено Дополнительное соглашение к Договору о предоставлении социальных услуг № от 06.09.2019г. с предложением расторгнуть настоящий договор по соглашению сторон с 15.04.2019г. В указанном извещении предложено в срок до 15.04.2019г. сообщить в письменном виде о своем решении. Подписывать извещение ответчик отказался, о чем был составлен соответствующий Акт.

Истец просит суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг № от 06.09.2017, признать Коршунова Е.Ю. утратившим право пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения, расположенного по <адрес>, взыскать расходы по уплаты госпошлины в размере 6000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено:

Расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг № от 06.09.2017, заключенный между КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» и Коршуновым Е. Ю..

Коршунова Е. Ю. признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Коршунова Е. Ю. выселить из жилого помещения, расположенного в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

В апелляционной жалобе Коршунов Е.Ю. просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать полностью. Выражает несогласие с решением суда, считает его необоснованным, поскольку судом не принят во внимание довод ответчика об отсутствии задолженности в части РСД и ЕДВ, а также не принято во внимание Постановление Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075 «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», а также доводы ответчика в части перерасчета интернатом суммы долга с учетом времени отсутствия за 11 дней.

В апелляционном представлении прокурор просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов представления прокурор указывает, что в силу возраста и состояния здоровья Коршунов Е.Ю. нуждается в оказании ему социальной помощи. Полагает, что положенные в основу для расторжения договора о предоставлении социальных услуг препятствия носят субъективный характер, обусловленный человеческим фактором. Наличие задолженности не является основанием для прекращения требующегося социального обслуживания инвалида Коршунова Е.Ю., задолженность сложилась не по вине ответчика.

В возражениях Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №1» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим отмене, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении прокурора и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона не отвечает, в связи с чем подлежит отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела 06.09.2017 между КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» (исполнитель) и Коршуновым Е.Ю. (заказчиком) был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, по условиям которого исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать данные услуги (п.2.4 п.п.«Г»).

Согласно п.3 договора о предоставлении социальных услуг № стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором составляет 20652,17 руб. в месяц, однако в соответствии с ФЗ №442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан РФ» размер ежемесячной платы не может превышать 75% среднедушевого дохода Заказчика. Заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, следующего за период оплаты.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка для получателей социальных услуг в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1», утвержденных приказом директора от 03.11.2015 №, клиенты учреждения обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с учреждением, в том числе своевременно оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг (п.4.2 п.п.3); соблюдать общественный порядок в учреждении (п.4.2 п.п.5); уважительно относиться к персоналу учреждения и другим клиентам учреждения (п.4.2 п.п.13); уважительно относиться к соседям по жилому помещению (п.4.2 п.п.14). К нарушениям Правил внутреннего распорядка дома-интерната относится: употребление нецензурных и жаргонных слов (п.4.3 п.п.5); появление в нетрезвом состоянии (п.4.3 п.п.20); потребление и хранение спиртных напитков (п.4.3 п.п.21).

Коршунов Е.Ю. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка для получателей социальных услуг.

Приказами КГБУ «Хабаровский ДПИ №» от 19.12.2017, 02.04.2018, 19.12.2018 Коршунов Е.Ю. привлечен к дисциплинарным взысканиям в форме выговора в связи с нарушениями Правил внутреннего распорядка учреждения.

По месту предоставления социальных услуг ответчик характеризуется отрицательно.

Как следует из справки, представленной КГБУ «Хабаровский ДПИ № 1» в материалы дела, за период пребывания в доме-интернате с 06.09.2017 за Коршуновым Е.Ю. образовалась задолженность по отчислениям за социальное обслуживание согласно договору о предоставлении социальных услуг № в размере 60 197,53 руб., состоящая из ЕДВ в сумме 23312,16 руб., РСД в сумме 25817,15 руб. и не перечисленной Пенсионным Фондом денежной суммы в размере 11068,22 руб. за сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года и август 2018 года. Задолженность в добровольном порядке ответчиком не погашена.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что за время своего проживания в доме-интернате Коршунов Е.Ю. неоднократно нарушал правила внутреннего проживания, что приводит к нарушению прав остальных проживающих в учреждении, а также имеет непогашенную задолженность по оплате за социальные услуги.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

На основании пункта 2.1 Устава КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» предметом деятельности Учреждения является предоставление социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме.

Целью деятельности Учреждения, в соответствии с пунктом 2.2 Устава, является оказание социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в получении социальных услуг в стационарной форме.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Согласно п. 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Как следует из содержания п. 3 ст. 19 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, договор социального обслуживания включает в себя элементы договора найма специализированного жилого помещения в стационарном учреждении социального обслуживания.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. В п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено право наймодателя расторгнуть договор в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Кроме того, как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Между тем, невнесение Коршуновым Е.Ю. платы за оказание социальных услуг обусловлено спором между ним и учреждением о размере оплаты, который в настоящее время является предметом судебного разбирательства. Судебная коллегия оценивает наличие спора о размере оплаты услуг в качестве уважительной причины невнесения такой платы. Также следует отметить, что невнесение ответчиком оспариваемой им части платы за социальные услуги не является основанием для расторжения договора о предоставлении социальных услуг, поскольку невнесение без уважительных причин оплаты социальных услуг в течение более шести месяцев не подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при наличии конфликтного характера отношений, сложившихся между Коршуновым Е.Ю. и сотрудниками КГБУ «Хабаровский ДПИ № 1», доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком условий договора о предоставлении социальных услуг, стороной истца не представлено. Представленные в материалы дела характеристика Коршунова Е.Ю., приказы директора КГБУ «Хабаровский ДПИ № 1» о привлечении Коршунова Е.Ю. к дисциплинарным взысканиям в форме выговора, докладные записки, акты, протоколы заседаний КБК, составленные сотрудниками Учреждения, достоверно доводов истца не подтверждают.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 июня 2019 года по делу по иску КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №1» к Коршунову Е. Ю. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения – отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                    С.В. Кустова

Судьи:                                А.А. Тарасова

С.И. Железовский