Решение по делу № 5-690/2020 от 24.12.2020

Дело №5-690/2020

УИД 33RS0006-01-2020-003258-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2020 г.                                 г. Вязники

    Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., изучив материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Киселева А. В., <данные изъяты>

установил:

    в Вязниковский городской суд ФИО1 <адрес> на рассмотрение поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ АП № и материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Киселева А.В.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Киселев А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, находился вне помещения самоизоляции, на остановке общественного транспорта в д. <адрес> МО Степанцевское, в случае, не являющимся исключительным, без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), чем нарушил требования подпунктов «в,г» пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 34 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что Киселеву А.В. вменяется нарушение пункта 34 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 34 названного ФИО1 режим изоляции, предусмотренный пунктом 33 настоящего ФИО1, обеспечивается по месту проживания (пребывания) граждан, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением следующих случаев: а) обращения за медицинской помощью, прохождения иммунизации, ведения беременности; б) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; в) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); г) выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов, набора воды в водонапорных колонках, колодцах, колки дров и их сбора; д) следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, в садовые дома, иные загородные дома; е) посещения государственных и муниципальных организаций в связи с необходимостью исполнения обязанности или реализации прав, установленных законодательством, которые невозможно исполнить или реализовать дистанционно, в том числе в электронной форме.

Пункт 33 данного ФИО1 гласит, что временно до стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваемости COVID-19 гражданам с хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, хроническими ревматоидными заболеваниями, аутоиммунными заболеваниями, беременным женщинам соблюдать режим изоляции. Режим изоляции не распространяется на медицинских работников, работников организаций, чье нахождение на рабочем месте по решению работодателя является важным для обеспечения деятельности указанных организаций.

Таким образом, пункт 34 может быть применен в совокупности с пунктом 33 ФИО1, положения которого имеют отношения к определенной категории граждан - гражданам с хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, хроническими ревматоидными заболеваниями, аутоиммунными заболеваниями, беременным женщинам.

Между тем протокол об административном правонарушении не содержит указания на то, к какой категории граждан относится Киселев А.В. в силу пункта 33 ФИО1.

Кроме того, посещение (нахождение) граждан остановок всех видов транспорта общего пользования регулируется не пунктом 34 ФИО1, а пунктом 5.9, согласно положениям которого посещение с ДД.ММ.ГГГГ без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов): объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси; аптек и аптечных пунктов; федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций; зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования; объектов (нежилых помещений, в том числе, сдаваемых под наем), где организовано массовое очное присутствие граждан в целях проведения брифингов, собраний и иных подобных мероприятий.

Помимо этого из представленного протокола об административном правонарушении следует, что в нем не указано место совершения административного правонарушения, а именно, не указан конкретный адрес автобусной остановки, на которой находился Киселев А.В., а только населенный пункт – д. Серково.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу положений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, неполное указание в протоколе об административном правонарушении сведений о составе административного правонарушения, месте совершения правонарушения является существенным недостатком, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, материал об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанной неполноты материалов дела.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить инспектору УУП ПП № ОМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Киселева А. В. для устранения недостатков материалов дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья (подпись) Д.А. Глазкова