Решение по делу № 5-180/2023 от 06.06.2023

Дело № 5-180/2023

76MS0045-01-2023-002051-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 26 июня 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при секретаре Целоусовой В.В., с участием помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н., защитника ООО «Дом Эконом» Климова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Дом Эконом», зарегистрированного по адресу: ул. Магистральная, д.2, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, 152023, ОГРН 1187627005785, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ростовского межрайонного прокурора 11.05.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Дом Эконом». Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в вину юридического лица вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ДГЖН ЯО проведено выездное обследование дома №4а по адресу: <адрес скрыт> по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества и неисполнении ООО «Дом Эконом» договора управления от 01.07.2018 г. №691-ж/18. По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома: установлено подтопление подвального помещения теплового пункта канализационными стоками; отсутствие изоляции трубопроводов системы теплоснабжения в тепловом узле; отсутствие измерительных приборов на трубопроводе теплового узла; в помещениях общего пользования верхнего этажа имеются следы от протечек на стенах и потолке, отслоение штукатурно-окрасочных слоев, также следы от протечек имеются в районе внутреннего водостока на потолке и стенах (общий коридор верхнего этажа); в местах общего пользования имеются разрушения штукатурно-окрасочных слоев, надписи на стенах; отсутствие плафонов освещения, деформация и отсутствие запирающих устройств электрощитовых.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 14.02.2023 в адрес управляющей компании ООО «Дом Эконом» в порядке статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области соблюдения обязательных требований в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, ООО «Дом Эконом» необходимо было:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя межрайонной прокуратуры, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений в дальнейшем.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

3. О результатах рассмотрения представления, принятых мерах и их результатах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем представление с участием представителя межрайонной прокуратуры не рассмотрено, извещение о рассмотрении представления не направлялось.

Ответ на представление в межрайонную прокуратуру поступил 28.03.2023 за №ПЗ-997-23-210, в котором сообщалось, что представление рассмотрено с участием представителя межрайонной прокуратуры, вместе с тем межрайонная прокуратура о дате и времени рассмотрения представления не извещалась, при рассмотрении меры прокурорского реагирования не участвовала. Представление от 14.02.2023 № 36ж-2023 ООО «Дом Эконом» получено, рассмотрено, но мер, направленных на устранение нарушений не предпринято. Таким образом, в вину ООО «Дом Эконом» вменяется совершение 28 марта 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н. в судебном заседании указала на наличие в действиях ООО «Дом Эконом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Дом Эконом» директор Тиканкова Т.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Защитник ООО «Дом Эконом» адвокат Климов В.А. в судебном заседании указал на отсутствие в действиях ООО «Дом Эконом» состава административного правонарушения. Нарушений ООО «Дом Эконом» фактически не допущено. Представление Ростовского межрайонного прокурора было получено по электронной почте 17.02.2023 г. Директор Тиканкова Т.Б. в период с 23.02.2023 г. по 05.04.2023 г. находилась на больничном, исполнить представление возможности не имела. Выполнение ремонтных работ по данному многоквартирному дому в 2023 г. проводилось, что подтверждается актами на выполнение работ. Согласно расчету стоимость выполнения ремонтных работ составляет <данные изъяты> млн. рублей. Имеется значительная задолженность собственников помещений в многоквартирном домом по коммунальным услугам. Юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении. Срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 17.03.2023 г. Фактически представление не содержало каких-либо конкретных указаний относительно способа устранения указанных норм закона.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в вину ООО «Дом Эконом» вменяется административное правонарушение, совершенное в форме бездействия, - невыполнение обязанностей по рассмотрению представления Ростовского межрайонного прокурора и устранению допущенных нарушений.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, представление прокурора было направлено в адрес юридического лица по электронной почте 17 февраля 2023 г. (л.д. 45). Согласно пояснениям защитника 17.02.2023 г. представление и было получено.

Срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, подлежал исчислению со дня получения юридическим лицом представления, т.е. с 17.02.2023 г. и истек 17.03.2023 г.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на совершение административного правонарушения 28.03.2023 г., т.е. в день, когда ООО «Дом Эконом» был подготовлен ответ на внесенное представление указанным нормам закона с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не соответствует.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности подлежат исчислению с 18.03.2023 г. и истек 16.06.2023 г.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Дом Эконом» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 29.06.2023 г.

Судья:      А.М. Цуцуи