Решение от 21.01.2021 по делу № 2-346/2021 от 29.10.2020

№ 2-346/2021

УИД 67RS0003-01-2020-005578-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тепнадзе Шермандина Сергеевича к УПФР в г.Смоленске о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тепнадзе Ш.С. обратился в суд с иском к УПФР в г.Смоленске о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, в обоснование которого указал, что с 20.10.2014 является получателем страховой пенсии по старости.

Однако ответчик в ответе на его обращение письмом от 18.02.2013 года указал, что назначение ему досрочной страховой пенсии было возможно при условии предоставления дополнительных документов при достижении возраста 56 лет 8 месяцев с 10.03.2014. Недостающие документы им были представлены.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло 10.03.2014, просит суд обязать УПФР в г.Смоленске:

- назначить пенсию с 10.03.2014 года,

- произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения периода с 10.03.2014 по 10.10.2014, выплатив ему недополученную пенсию в размере 50 890 руб.

В судебном заседании Тепнадзе Ш.С. и представитель истца Романенкова М.С. заявленные требования полностью поддержали, не оспаривая, что с упомянутыми требованиями непосредственно в пенсионный орган не обращались.

Представитель ответчика УПФР в г.Смоленске Малахова Л.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку страховой стаж истца при назначении пенсии исчислен верно. Законных оснований для назначения пенсии заявителю с 10.03.2014 года не имеется, поскольку право на пенсию носит заявительный характер и может быть реализовано пенсионером в любое время, после его возникновения. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих наличие стажа в особых условиях работы, Тепнадзе Ш.С. обратился 20.10.2014 и с этой даты ему и была назначена пенсия. С какими-либо заявлениями о ее перерасчете истец в органы пенсионного фонда не обращался.

Просит об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2013 года Тепнадзе Ш.С. обратился в УПФР в г.Смоленске с целью подсчета стажа для определения даты возникновения права на пенсию.

Как следует, из письма УПФР в г. Смоленске от 25.11.2019, на приеме ему было выдано уведомление, о том, что для права на пенсию по пункту 6 статьи 28 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон № 173-ФЗ) у него отсутствует требуемый страховой стаж 25 лет. На приеме специалистом были даны разъяснения, что согласно подпункта 6 статьи 28 Закона № 173-ФЗ право на пенсию возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При осуществлении приема 18.02.2013 года Тепнадзе Ш.С. сообщил, что работал в МКС с 21.04.1981 года по 31.03.1995 года. С 28 июня 1995 года по 05 мая 1997 года работал в Строительно-монтажном поезде № 706, который в этот период времени дислоцировался в г. Смоленске.

В случае подтверждения всего периода работы с 21.04.1981 года по 31.03.1995 года, стаж работы в МКС составил бы 13 лет 11 мес 10 дней (МКС). Согласно трудовой книжке другие периоды стажа протекали или на территории ГССР или в г. Смоленске. На устной консультации заявителю было сообщено, что отсутствует требуемый для назначения пенсии в 55 лет мужчине стаж работы в МКС - 20 лет.

После пересчета предполагаемого стажа работы в МКС, в стаж работы РКС он составил 10 лет 05 месяцев 12 дней, что давало бы право на пенсию при наличии 25 лет страхового стажа в 56 лет 8 месяцев.

В трудовую книжку Тепнадзе Ш.С. внесена запись о том, что с согласно приказа № 113 от 07.12.1993 года Строительно-монтажный поезд № 706 передислоцирован в г. Смоленск.

Поскольку точная дата передислокации в трудовой книжке не обозначена, заявителю было предложено представить уточняющие справки о специальном и страховом стаже. В уведомлении, выданном на приеме, было указано, что право на пенсию возникнет предположительно в 57 лет или в 56 лет и 8 месяцев и для уточнения такого права повторное обращение с документами обязательно.

Тепнадзе Ш.С. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 20 октября 2014 года, приложив необходимые уточняющие документы (справки).

В соответствии с представленными при подаче заявления о назначении пенсии справками Строительно-монтажный поезд № 706 передислоцирован в г. Смоленск с января 1994 года. Таким образом, специальный стаж в МКС составил — 12 лет 07 месяцев 13 дней. После пересчета стажа работы в МКС в стаж работы в РКС в соответствии с абзацем вторым подпункта 6 статьи 28 закона № 173-ФЗ он составил 9 лет 5 месяцев 17 дней. При наличии не менее 9 лет стажа в РКС и страхового стажа 25 лет право на пенсию у мужчин наступает в 57 лет.

57 лет Тепнадзе Ш.С. исполнилось 10 июля 2014 года.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

За назначением пенсии Тепнадзе Ш.С. впервые обратился 20.10.2014 года. С этой даты и была назначена пенсия по старости в соответствии с абзацами 2, 3 подпункта 6 статьи 28 Закона №173-Ф3.

Таким образом, законных оснований для назначения пенсии с 10.07.2014 года не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Аналогичное требование содержится в пункте 15 Перечня №958н.

Из содержания ст.18, 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что перерасчет размера страховой пенсии производится только при условии увеличения размера страховой пенсии со сроков, с которыми связывается наступление определенных обстоятельств, независимо от волеизъявления пенсионера, либо со сроков, определенных временем подачи пенсионером соответствующего заявления.

Правовым основанием для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии является заявление с предоставлением всех необходимых для этого документов.

В соответствии с п.47, 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч.5, 6 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Учитывая то, с письменным заявлением о перерасчете пенсии истец в УПФ в г. Смоленске не обращался, зарегистрировано письменное обращение за разъяснениями, следовательно, производить перерасчет размера страховой пенсии по старости с 10.03.2014 года по 10.10.2014 года, как требует истец, не имеется правовых оснований.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии со ст.3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Поскольку ответчиком при назначении досрочной страховой пенсии учтены необходимые для признания права на нее периоды работы, стразовой стаж исчислен в размере, необходимом для назначения истребуемой пенсии, право на которую признано и реализовано, в действиях пенсионного органа каких-либо нарушений судом не установлено, спора между сторонами в рамках заявленных исковых требований не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

При этом, невозможно установить какие периоды работы истец просит включить страховой стаж и которые по его мнению в указанный стаж пенсионным органом не включены, Тепнадзе Ш.С. дополнительных документов не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского судопроизводства в силу ч.1 ст.151 ГПК РФ право соединения в одном заявлении нескольких требований, связанных между собой, хотя и принадлежит истцу, однако данное распорядительное действие истца осуществляется под контролем судьи.

Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, притом что совместное рассмотрение нескольких исковых требований, связанных между собой, способствует более быстрому и правильному разрешению споров, т.е. направлено на достижение одной из важнейших целей правосудия и выступает процессуальной гарантией закрепленного в ч.1 ст.46 Конституции РФ права граждан на судебную защиту (Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1565-О).

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции РФ устанавливаются федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.4 ГПК РФ).

Исходя из норм гражданского процессуального законодательства, основанием для обращения с иском в суд является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении либо оспаривании прав, свобод или законных интересов лица, т.е. наличие субъективного права на обращение в суд, оценку которого суд вправе осуществить на стадии решения вопроса о принятии искового заявления к рассмотрению.

Назначение пенсии, как и ее перерасчет, носят заявительный характер в соответствии с Законом №400-ФЗ.

Главой 5 Закона №400-ФЗ определен порядок обращения за пенсией и порядок ее перерасчета.

Так, согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решения территориального органа ПФР об отказе в назначении пенсии или об отказе в ее перерасчете могут быть обжалованы в судебном порядке.

Меж тем, как установлено судом, Тепнадзе Ш.С. в установленном порядке с требованиями о перерасчете размера его пенсии с учетом сведений о заработке, которые наряду с заявлением о назначении пенсии ответчику не предоставлялись, в Управление ПФР не обращался, окончательного решения уполномоченного органа об установлении или отказе в перерасчете пенсии до настоящего времени не принято. Не содержит исковое заявление и сведений об отказе в принятии документов о перерасчете пенсии по указанным основаниям, в то время как разрешение данного вопроса носит обязательный заявительный характер.

Таким образом, заявленное требование истца может быть разрешено только в рамках обжалования решения пенсионного органа об отказе в перерасчете испрашиваемой пенсии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░