Решение по делу № 12-188/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-188/2020

УИН 47RS 0005-01-2020-000779-72

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг                                                   05 июня 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев заявление защитника генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкина И.А. - Самойлова А.А., действующего на основании доверенности, на постановление о назначении административного наказания по делу №ПС от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия, заместителем начальника отдела государственного надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Улумбековой А.Ф. в отношении генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкина Игоря Анатольевича по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия, заместителем начальника отдела государственного надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Улумбековой А.Ф., должностное лицо – генеральный директор ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкин Игорь Анатольевича признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкина И.А. - Самойлов А.А., действующий на основании доверенности, подал заявление, в котором просил постановление признать незаконным и отменить, поскольку усматриваются нарушения, при проведении обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, а также при определении водоохраной зоны прибрежно – защитной полосы Финского залива Балтийского моря; не выяснены обстоятельства виновности лица в совершении административного правонарушения.

    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «НИПИ НГ «Петон» - Мнушкин И.А. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание защитник генерального директора ООО «НИПИ НГ «Петон» Мнушкина И.А. – Самойлов А.А. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Балтийско – Арктического межрегионального управления Росприроднадзора не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Положениями ст. 65 ВК РФ установлены ограничения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов.

Как следует из материалов дела, Дата должностными лицами Балтийско – Арктического морского управления Росприроднадзора, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, на основании приказа об утверждении планового (рейдового) задания от Дата №-П, был произведён осмотр акватории и водоохранной зоны Финского залива Балтийского моря, в административных границах Выборгского района Ленинградской области, в районе производства работ по строительству объекта «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе <адрес>», а именно:

бухта <адрес>, в районе производства работ по строительству «<данные изъяты>»;

бухта <адрес> (район проведения дноуглубительных работ);

подводный отвал в районе острова <адрес>.

В ходе проведения осмотра зафиксирован факт размещения размываемых грунтов неустановленного класса опасности в районе технологических причалов <данные изъяты> в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны Финского залива Балтийского моря, что зафиксирована в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от Дата №-п, составленном по результатам проведения планового (рейда) осмотра, обследования.

Согласно открытым данным, генеральным подрядчиком проектирования, строительства и пусконаладки «Комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе <данные изъяты>», на условиях «под ключ», является ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» (далее – общество).

Дата в адрес общества был направлен запрос о предоставлении информации о происхождении грунтов, расположенных на территории прибрежной защитной полосы водоохранной зоны КСПГ в районе <адрес> в ходе поведения осмотра.

В соответствии с письмом общества от Дата, размещение зафиксированных в ходе рейдового осмотра грунтов, является временным складированием строительного материала (песка) и осуществляется обществом.

Дата был произведен отбор проб грунта в координатных точках, определённых поверенным измерительным прибором специалистов ООО «<данные изъяты>», зафиксированных в актах отбора проб почвы от Дата.

В соответствии с протоколом результатов исследования проб грунтов от Дата №.4.1, превышений ПДК (ОДК) по содержанию загрязняющих веществ в пробах не обнаружено. В соответствии с поведенным морфологическим и лабораторными исследованиями пробы №№ – наиболее сходны по своим характеристикам с донными отложениями Финского залива, расположенного в районе объекта, проба № является грунтом гумусового горизонта почв и по своим характеристикам соответствует почвам района расположения объекта.

Анализ схем расположения точек отбора проб грунтов показал, что точка отбора проб грунтов № принадлежит к территории прибрежной защитной полосы. Расстояние размещения грунтов от береговой линии определено методом построения трека на геоинформационном ресурсе Викимания и составляет 19 метров, что подтверждает размещение грунтов в прибрежной защитной полосе.

Таким образом, по мнению должностного лица Балтийско – Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, генеральный директор ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкин И.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, и наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В данном случае оспариваемым постановлением, обществу вменено использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно: размещение в водоохраной зоне прибрежно-защитной полосы Финского залива Балтийского моря размываемых грунтов.

Обстоятельства нарушения зафиксированы в акте обследования территории (акватории) от Дата №-П, протоколе об административном правонарушении по делу № АД-03-40/2019/ДЛ от Дата и отражены в оспариваемом постановлении.

Вместе с тем, управлением не представлена в материалы дела схема расположения водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, места размещения отвалов грунтов, к акту проверки не представлены фотоматериалы, без которых не представляется возможным установить взаимное расположение насыпей и прибрежно-защитной полосы.

При этом, приложенная к акту проведения рейдовой проверки схема осмотра территории, полученная из сети Интернет, в виде карты местности, не принимается судом в качестве надлежащего доказательства соответствующих обстоятельств, поскольку она не содержит указания на местонахождение отвалов грунтов, на местонахождение точек отбора проб, а также выполнена в масштабе не позволяющем установить месторасположение отвалов грунтов по отношению к прибрежно-защитной полосе.

При указанным обстоятельствах, суд к приходит к выводу о недоказанности Балтийско – Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора состава административного правонарушения, вменяемого должностному лицу, в связи с чем, требования последнего подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

заявление защитника генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкина И.А. - Самойлова А.А., действующего на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия, заместителем начальника отдела государственного надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Улумбековой А.Ф. в отношении генерального директора ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» Мнушкина Игоря Анатольевича по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменить, производство по делу - прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                     Р.Ю. Петров