Решение по делу № 2а-209/2021 от 25.03.2021

Дело №2а-209/2021

УИД 68RS0017-01-2021-000256-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области, в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.,

с участим помощника Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Прушинского А.В.,

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вблизи с.Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, географические координаты N52.858082 E40.770648, N52.854681 E40.762440 и понуждении выполнить обязанность по ликвидации этой свалки.

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Указал, что в муниципальной собственности Администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области находится земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью с кадастровым номером 68:11:0000000:1192 площадью 19,8 га по адресу Тамбовская область Никифоровский район, на территории которого вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий», по направлению в сторону г.Тамбова, географические координаты: N52.858082° Е40.770648⁰; N52.854681° Е40.762440⁰, образовалась несанкционированная свалка в виде отходов производства и зарослей сорной и древесно-кустарниковой растительности. Считает, что собственник земельного участка при указанных обстоятельствах, нарушает требования земельного законодательства, о целевом использовании земельного участка и не выполняет деятельность по охране содержания этого земельного участка. Просит признать незаконным бездействие администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, по ликвидации на указанном земельном участке, несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности и понудить данное лицо, выполнить обязанность по ликвидации на этой несанкционированной свалки.

Судебным определением от 08.04.2021 к участию в деле привлечены заинтересованными лицами: ООО «Агротехнологии» (ОГРН 1036846999298, ИНН 6803120472), как бывший собственник земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192 и Крысанов Р.С. как земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 32381кв.м, с кадастровым номером 68:11:0000000:121, по адресу – Российская Федерация, Никифоровский муниципальный район, сельское поселение Озёрский сельсовет, территория СПК «КИМ», 67, который образован из территории земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192.

Судебным определением от 21.04.2021, из административного дела №2а-209/2021 выделено в отдельное производство, требования по земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 32381кв.м, с кадастровым номером 68:11:0000000:121, по адресу – Российская Федерация, Никифоровский муниципальный район, сельское поселение Озёрский сельсовет, территория СПК «КИМ», 67, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Прушинский А.В., исковые требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, но уточнил их в части того, что просит понудить администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности в границах земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, за исключением несанкционированной свалки расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:121.

Представитель административного ответчика – администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области по доверенности Малахов А.В., в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие указав, что полностью признаёт уточнённые требования административного истца.

Заинтересованные лица – Крысанов Р.С. и представитель ООО «Агротехнологии» в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения требований административного истца, не предоставили.

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Административным ответчиком не оспаривается, а доводами административного истца и материалами дела (выписка из ЕГРН от 13.04.2021 №КУВИ-002/2021-37436343; акт Россельхознадзора об административном обследовании объекта земельных отношений №54-Т/20 от 03.12.2020 с приложениями к нему; Фототаблица обследования земельных участков с кадастровыми номерами 68:11:0000000:1192 и 68:11:2403011:121) подтверждается, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, по адресу Тамбовская область Никифоровский район, принадлежащего с 16.01.2019 на праве собственности муниципальному образованию – Озёрский сельсовет Никифоровского района Тамбовской области, на участке вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий», по направлению в сторону г.Тамбова, географические координаты: N52.858082° Е40.770648⁰; N52.854681° Е40.762440⁰, образовалась несанкционированная свалка в виде отходов производства и зарослей сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3); участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18).

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что: Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (п.п.1 п.1 ст.7); Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.2 ст.7); Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст.13); В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями (п.2 ст.13); Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42).

Согласно Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020г. NП/0412, земельные участки категории - Сельскохозяйственное использование, предназначены для следующих видов разрешенного использования - Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что: хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (абз.6 ст.1); Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п.1 ст.13.4); К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений (п.1 ст.8).

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов (ч.1 ст.218); Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.39); При рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа, суд проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этого бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным бездействия органа и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226).

Согласно уведомления Росреестра по Тамбовской области от 16.01.2019 №КУВД-001/2018-8569618, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, возникло у муниципального образования – Озёрский сельсовет Никифоровского района Тамбовской области, в следствие регистрации ДД.ММ.ГГГГ отказа прежнего собственника ООО «Агротехнологии» от этого права.

Из части земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 68:11:0000000:121 площадью 32381кв.м, а последний на основании договора купли-продажи земельного участка №2 от 03.09.2020, продан в собственность Крысанову Р.С.

До настоящего времени, в том числе на территории земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, продолжает оставаться несанкционированная свалка в виде отходов производства и зарослей сорной и древесно-кустарниковой растительности, что является нарушением требования земельного законодательства о целевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, которое не предусматривает возможности накопления и складирования отходов производства и свидетельствует о невыполнении собственником деятельности по охране содержания этого земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд признаёт обоснованными требования административного истца о понуждении административного ответчика выполнить обязанность по приведению земельного участка с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, в надлежащее состояние и ликвидировать эту несанкционированную свалку промышленных отходов, удалить сорную древесно-кустарную растительность.

На основании п.п.9, п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты судебных расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, по ликвидации на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, по адресу Тамбовская область Никифоровский район, Озёрский сельсовет, несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности, расположенной вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова.

Понудить администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить обязанность по ликвидации на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, по адресу Тамбовская область Никифоровский район, Озёрский сельсовет, несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности, расположенной вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2021

Судья подпись Денисов Д.Л.

Дело №2а-209/2021

УИД68RS0017-01-2021-000256-11

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области, в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

С участим помощника Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Прушинского А.В.

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вблизи с.Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, географические координаты N52.858082 E40.770648, N52.854681 E40.762440 и понуждении выполнить обязанность по ликвидации этой свалки.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, по ликвидации на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, по адресу Тамбовская область Никифоровский район, Озёрский сельсовет, несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности, расположенной вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова.

Понудить администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить обязанность по ликвидации на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:11:0000000:1192, по адресу Тамбовская область Никифоровский район, Озёрский сельсовет, несанкционированной свалки промышленных отходов, сорной и древесно-кустарной растительности, расположенной вблизи с.Восточная Старинка, с правой стороны от автодороги Р-22 «Каспий» по направлению в сторону г.Тамбова.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Денисов Д.Л.