Решение по делу № 2а-3557/2020 от 07.08.2020

Дело № 2а-3557/2020

25RS0001-01-2020-004967-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года                г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Бойко С.В.,

с участием административного истца Быкова ФИО10.,

административного ответчика, представителя административных ответчиков ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю по доверенности судебного пристава-исполнителя             Юнфа ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быкова ФИО12 к судебным приставам-исполнителям Брюхович ФИО13, Юнфа ФИО14, старшему судебному приставу Шевараковой ФИО15, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

административный истец Быков ФИО16. обратился в суд с иском, в обоснование указал, что 05.03.2020 предъявил к исполнению исполнительный документ ФС № от 12.02.2019, выданный Ленинским районным судом Приморского края, в отношении должника - Хандошко ФИО17. Предмет исполнения: денежные средства в сумме 407200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержало 3 выписки из ЕГРН на объекты недвижимости, подтверждающие, что у должника имеется имущество, на которое возможно наложить арест с целью взыскания денежных средств на погашение задолженности.

О возбуждении исполнительного производства истец узнал на сайте ФССП РФ, постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлено не было. 27.04.2020 Быков ФИО19. направил заявление с требованием указать какие меры предприняты судебным приставом исполнителем для погашения задолженности, которое было получено ФССП 13.05.2020. Данное заявление было проигнорировано. 16.05.2020 Быков ФИО18. повторно обратился в ФССП с заявлением об ознакомлении с материалами дела, которое было получено ФССП 25.05.2020. Данное заявление также было проигнорировано.

21.06.2020 Быков ФИО20. заказал выписки из ЕГРН о недвижимости должника, по состоянию на 21.06.2020 никаких запретов и ограничений на имущество должника наложено не было, из чего Быков ФИО21. сделал вывод о том, что судебный пристав исполнитель проявил бездействие в части применения мер принудительного исполнения, предусмотренных п. 7, ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не было наложено ограничение на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику на праве собственности, с последующей оценкой и реализацией имущества должника с целью погашения задолженности, так как сумм, взысканных в результате ареста счетов должника, явно недостаточно для того, чтобы погасить задолженность. Всего за время проведения исполнительного производства (за четыре месяца) было взыскано 1755,36 рублей.

05.07.2020 Быков ФИО22. обнаружил, что 03.07.2020 исполнительное производство было окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» т.е. «невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях». Поскольку сведения о имуществе должника находились в распоряжении ФССП, истец полагает, что окончание исполнительного производства в данном случае незаконно.

В нарушение ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист в адрес Быкова ФИО23. направлены не были. 06.07.2020 Быков ФИО24. направил жалобу в адрес старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО. Данная жалоба получена адресатом 14.07.2020 и проигнорирована.

Таким образом, совокупность действий должностных лиц, причастных к работе с исполнительным производством №-ИП направлена на то, чтобы с должника не была взыскана сумма задолженности. Не применено эффективных мер воздействия на должника (запрет на регистрационные действия недвижимости, запрет на выезд за границу), а результатом ареста счетов должника явилось взыскание минимальных сумм. Полагает, что действия должностных лиц направлены на то, чтобы помочь должнику уклониться от оплаты задолженности. Просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Брюхович ФИО25 в части несогласования время ознакомления с материалами исполнительного производства; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП;

    признать незаконным бездействие судебным приставом исполнителя Брюхович ФИО26 выразившееся в непринятии мер, предусмотренных гл. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части запрета на регистрационные действия объектов недвижимости, принадлежащих должнику на праве собственности, ареста данных объектов недвижимости с последующей реализацией в целях погашения задолженности, запрет на выезд должника за границу;

    признать незаконным окончание исполнительного производства судебным приставом исполнителем Юнфа ФИО27., по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

        признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Юнфа ФИО28., в части не направления постановления об окончании исполнительного производства по делу №-ИП, а также исполнительного документа ФС № 028705072 от 12.02.2019, выданного Ленинским районным судом Приморского края;

    признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Шевараковой ФИО29 в части не рассмотрения жалобы в порядке подчиненности от 06.07.2020;

    признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Шевараковой ФИО30 в части не предоставления ответа на жалобу в порядке подчиненности от 06.07.2020 года;

    обязать соответчиков отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.03.2020;

    обязать соответчиков возобновить исполнительное производство №-ИП;

    9. обязать соответчиков принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные гл. 7; 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю.

    В судебное заседание заинтересованное лицо должник по исполнительному производству Хандошко ФИО31. не явилась, извещалась надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

    В судебном заседании административный истец Быков ФИО32. поддержал иск по доводам и основаниям в нем изложенным.

    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Юнфа ФИО33., представляющий интересы ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю возражал против удовлетворения иска.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со статьёй 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

    Как следует из материалов дела, 12.02.2020 решением Ленинского районного суда г.Владивостока по делу № 2-4885/2019 удовлетворен иск Быкова ФИО34. к Хандошко ФИО35. о взыскании неосновательного обогащения в размере 400 000 руб., взыскана госпошлина в размере 7200 руб.

    11.03.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП) возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    29.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Юнфа ФИО36. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что в результате выхода в адрес должника на стук в дверь никто не откликается, опросить соседей не удалось.

    03.07.2020 судебным приставом-исполнителем Юнфа ФИО37. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

    03.07.2020 судебным приставом-исполнителем Юнфа ФИО38. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

    Суд соглашается с доводами административного истца о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие, выразившееся в непринятии принудительных мер, направленных на исполнение судебного решения.

    В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г.                № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

    По смыслу названых норм основанием окончания исполнительного производства являются обстоятельства, свидетельствующие о невозможности фактического исполнения исполнительного документа, при том, что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры, направленные на возможное исполнение решения суда, полно реализованы предоставленные законом властные полномочия, совершены все необходимые исполнительные действия.

    06.03.2020 при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства представитель взыскателя Быкова ФИО39 указала, что у должника                 Хандошко ФИО40. имеются три объекта недвижимости, расположенные по адресам: <адрес>44, <адрес>225.

Статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; и иные действия.

Однако, из материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем была принята во внимание информация взыскателя Быкова ФИО41. и приняты меры по установлению у должника в собственности объектов недвижимости, на которые возможно могло быть обращено взыскание, а также совершены иные меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения обоснованны.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не было совершено необходимых принудительных мер исполнения, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 03.07.2020 по исполнительному производству №-ИП является незаконным.

Информация о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 03.07.2020 по исполнительному производству №-ИП в суд не представлена.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Учитывая, что указанный документ взыскателю не направлен, судебным приставом-исполнителем нарушены требования частью 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с чем такое бездействие является незаконным.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не рассмотрении заявления Быкова ФИО42. об ознакомлении с материалами дела от 16.05.2020, не рассмотрении заявления от 27.04.2020 о предоставлении информации о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах, направленных на погашение задолженности должника, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статьями 12, 13 названного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Согласно пункту 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, именно данное должностное лицо может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

В то же время материалы исполнительного производства содержат заявления истца от 16.05.2020 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, от 27.04.2020 о предоставлении информации о мерах, направленных на погашение задолженности, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в разумные сроки была предоставлена возможность взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства в дело не представлено.

Указанные нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем, свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя нормам исполнительного законодательства.

Требование Быкова ФИО43. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении жалобы Быкова ФИО44. в порядке подчиненности от 06.07.2020 и направлении ему ответа также подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В суд не представлено доказательств тому, что жалоба Быкова ФИО45. от 06.07.2020 рассмотрена, ему дан ответ, в связи с чем суд находит установленным нарушение должностными лицами ОСП требований части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства ошибочно указано на взыскателя Быкову ФИО47 тогда как она является представителем Быкова ФИО46.

    В остальной части требований суд отказывает, поскольку по правилам административного судопроизводства суд не вправе определять за судебного пристава-исполнителя комплекс необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и возлагать обязанности совершить действия, находящиеся в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя по Федеральному закону № 229-ФЗ.

    Суд полагает, что на административного ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление Быкова ФИО48 к судебным приставам-исполнителям Брюхович ФИО49, Юнфа ФИО50, старшему судебному приставу Шевараковой ФИО51, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству № №-ИП, выразившееся в:

- не рассмотрении заявления Быкова ФИО52. об ознакомлении с материалами дела от 16 мая 2020 года;

- не рассмотрении заявления от 27 апреля 2020 года о предоставлении информации о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах направленных на погашение задолженности должника;

- не рассмотрении жалобы Быкова ФИО53. в порядке подчиненности от                 06 июля 2020 года и направлении ему ответа;

- в непринятии мер принудительного исполнения.

    Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 03 июля 2020 года по исполнительному производству № №-ИП.

Обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав административного истца.

    В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 21 октября 2020 г.

Судья                                           Л.В.Соколова