Решение по делу № 5-370/2022 от 11.05.2022

Дело № 5-370/2022

УИД 42RS0024-01-2022-000746-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                       12 мая 2022 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское- Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

08.05.2022 г. в 01 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения требования промышленной безопасности при ведении работ по проведению, креплению и поддержанию путевого бремсберга <данные изъяты> конвейерного бремсберга <данные изъяты>, в части проведения конвейерного штрека <данные изъяты> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

в конвейерном штреке <данные изъяты> при креплении забоя не применяется временная предохранительная крепь,

в конвейерном штреке <данные изъяты> отставание постоянного крепления от тупиковой части забоя составило 2 метра, при паспортном значении 1,2м.,

трубопровод ПОТ отстает от груди забоя более 20 метров,

отставание постоянного крепления бортов выработки от тупиковой части забоя составило 4 метра, при паспортном значении 1,2м.,

забойный датчик метана находится в 4х метрах от груди забоя,

не применяется аккумулятор вентиляционной трубы при проведении подготовительной выработки,

в конвейере <данные изъяты>, установленном в конвейерном штреке <данные изъяты> крышка люка обслуживания гидромуфты не опломбирована,

туманообразователь <данные изъяты> установлен далее 20 метров от комбайна <данные изъяты>

    Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское -Южное» – Пыленков М.В., действующий на основании доверенности № от 01.01.2022г., согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. Просит ограничиться при назначении наказания сроком временного запрета деятельности.

Грудачев А.И., действуя от имени Сибирского управления Ростехнадзора на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

В силу п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

В силу п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

В силу п. 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК.

В силу п. 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 Ленточные конвейеры должны быть оснащены устройством для плавного запуска. Гидромуфты на конвейерах следует эксплуатировать при исправной защите, осуществляемой температурными реле или специальными калиброванными плавкими предохранительными пробками. Запрещается эксплуатация конвейеров без опломбированных кожухов (люков обслуживания) гидромуфт. Заправку гидромуфт производят негорючими жидкостями.

В силу п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507 Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 40-59), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 35). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37)

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 1-4). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-11).

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на ведение работ по проведению, креплению и поддержанию путевого бремсберга <данные изъяты>, конвейерного бремсберга <данные изъяты>, в части проведения конвейерного штрека <данные изъяты> участок №, наложен временный запрет с 01 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское- Южное», возражений не отражено. В судебном заседании защитник АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5, 35, 54, 173, 194, 307, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению, креплению и поддержанию путевого бремсберга пл.<данные изъяты>, конвейерного бремсберга <данные изъяты>, в части проведения конвейерного штрека <данные изъяты>, участок №, с выявленными нарушениями, а именно: не применении временной предохранительной крепи при креплении забоя в конвейерном штреке <данные изъяты>, отставании постоянного крепления от тупиковой части забоя на 2 метра, при паспортном значении 1,2м., при отставании трубопровода ПОТ от груди забоя более 20 метров, при отставании постоянного крепления бортов выработки от тупиковой части забоя на 4 метра, при паспортном значении 1,2м., нахождении забойного датчика метана в 4 метрах от груди забоя, не применении аккумулятора вентиляционной трубы при проведении подготовительной выработки, не опломбировании крышки люка обслуживания гидромуфты в конвейерном штреке <данные изъяты>, установленном в конвейерном штреке <данные изъяты>, установлении туманообразователя <данные изъяты> далее 90 метров от комбайна <данные изъяты>, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское- Южное» по проведению, креплению и поддержанию путевого бремсберга <данные изъяты>, сбойки №, конвейерного бремсберга <данные изъяты>, в части проведения конвейерного штрека <данные изъяты>, участок №, на срок 8 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению, креплению и поддержанию путевого бремсберга <данные изъяты>, сбойки №, конвейерного бремсберга пл.45, в части проведения конвейерного штрека <данные изъяты> участок №, находящегося по адресу: <адрес> на срок 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 01 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                                                                                              Е.В. Скринник