Решение по делу № 33-7054/2022 от 27.06.2022

Судья: Гильманова Т.А.                                    № 33-7054/2022 (2-272/2018)

Докладчик: Болотова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2022 года                                                                             г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Болотовой Л.В.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично гражданское дело по частной жалобе и.о. главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2022 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Казакова А.А. о процессуальном правопреемстве

по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения об обязании выполнения мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛА:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Казаков А.А. обратился в суд с заявлениями, в котором просит произвести процессуальное правопреемство в гражданском деле № 2-280/2015 по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанности - устранить нарушение санитарного законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, заменить должника - Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения на его правопреемника - Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа; а также заменить должника -администрацию Мариинского городского поселения на его правопреемника -администрацией Мариинского муниципального округа.

Заявление мотивировано тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.04.2018 по гражданскому делу № 2-272/2018 по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения об обязании выполнения мер по обеспечению безопасности дорожного движения принято признание иска представителем ответчиков - администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения Весельчак Натальей Анатольевной. Суд обязал администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении улиц Набережная - Юбилейная города Мариинска вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» путем установки светофорных объектов Т-1, П-1, удерживающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установлен ответчикам срок для совершения указанных действий -01.04.2019 года. Решение вступило в законную силу 17.05.2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ года Мариинским городским судом по делу выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения. На основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 «О переименовании и утверждении Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа» переименовано Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения в Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ Мариинским городским судом по делу выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Мариинского городского поселения. На основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.09.2021 № 1/40 «О ликвидации администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района как юридического лица» создана и действует ликвидационная комиссия администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района. Согласно решению Совета народных депутатов Мариинского городского поселения № 21/1 от 27.09.2021 года утверждено дополнительное соглашение от 27.09.2021 года к соглашению между администрацией Мариинского городского поселения и администрацией Мариинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 04.04.2017.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2022 года постановлено:

Заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Казакова А.А. о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-272/2018 по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения об обязании выполнения мер по обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

По гражданскому делу № 2-272/2018 по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения об обязании выполнения мер по обеспечению безопасности дорожного движения произвести замену должника - администрации Мариинского городского поселения на его правопреемника - администрацию Мариинского муниципального округа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; произвести замену должника -Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения на его правопреемника - Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В частной жалобе и.о. главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. просит определение суда отменить в части замены должника – администрации Мариинского городского поселения на его правопреемника – администрацию Мариинского муниципального округа.

Указывает, что суд не установил ликвидирована ли администрация Мариинского городского поселения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2022 администрация Мариинского городского поселения в настоящее время не ликвидирована.

На основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.09.2021 № 1/40 «О ликвидации администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района как юридического лица» создана и действует ликвидационная комиссия администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района, к которой перешли полномочия по управлению делами администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района как юридического лица.

Суд не установил окончено ли исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в целях исполнения решения Мариинского городского суда от 16.04.2018 по гражданскому делу № 2-272/2018. Таким образом, администрация Мариинского муниципального округа не является надлежащим правопреемником.

В порядке частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об обоснованности определения в оспариваемой части в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.04.2018 года по гражданскому делу № 2-272/2018 по иску прокурора г. Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения об обязании выполнения мер по обеспечению безопасности дорожного движения принято признание иска представителем ответчиков - администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения Весельчак Натальей Анатольевной. Суд обязал администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении улиц Набережная - Юбилейная города Мариинска вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» путем установки светофорных объектов Т-1, П-1, удерживающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установлен ответчикам срок для совершения указанных действий - 01.04.2019 года. Решение вступило в законную силу 17.05.2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ года Мариинским городским судом по делу выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

На основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 «О переименовании и утверждении Положеебния о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа» переименовано Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения в Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ Мариинским городским судом по делу выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Мариинского городского поселения.

В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020) настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федерального закона) в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района, с согласия населения муниципальных образований, выраженного представительными органами каждого из муниципальных образований, во вновь образованное муниципального образование Мариинский муниципальный округ (далее также - вновь образованное муниципальное образование).

На основании абз. 6 п. 1 ст.1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Мариинского муниципального района: Мариинское городское поселение, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Болынеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменение границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Мариинского муниципального округа (административный центр - город Мариинск).

Согласно ст.3 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (часть 1). Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также Мариинского городского поселения, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Болыпеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское селение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение, которые на день создания вновь образованного муниципального образования Мариинский муниципальный округ осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законом и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кемеровской области - Кузбасса, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования (часть 2).

В соответствии со ст.4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» настоящий Закон вступает в силу 1 июня 2021 года, за исключением статьи 2 настоящего Закона (в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 17.05.2021 № 38-03).

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/6 от 29.09.2021 «О переименовании Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и об утверждении Положения о Совете народных депутатов Мариинского муниципального округа» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) Совет народных депутатов Мариинского муниципального района переименован в Совет народных депутатов Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/14 от 29.09.2021 «О переименовании администрации Мариинского муниципального района» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) администрация Мариинского муниципального района переименована в администрацию Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/24 от 29.09.2021 «О вопросах правопреемства» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) пунктом 2 администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, Мариинского городского поселения, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Большеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение: администрация Мариинского муниципального района, администрация Мариинского городского поселения, администрация Белогородского сельского поселения, администрация Благовещенского сельского поселения, администрация Большеантибесского сельского поселения, администрация Калининского сельского поселения, администрация Кийского сельского поселения, администрация Красноорловского сельского поселения, администрация Лебяжьего сельского поселения, администрация Малопесчанского сельского поселения, администрация Николаевского сельского поселения, администрация Первомайского сельского поселения, администрация Сусловского сельского поселения, администрация Таежно-Михайловского сельского поселения.

На основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.09.2021 № 1/40 «О ликвидации администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района как юридического лица» создана и действует ликвидационная комиссия администрации Мариинского городского поселения Мариинского муниципального района.

Согласно решению Совета народных депутатов Мариинского городского поселения № 21/1 от 27.09.2021 года утверждено дополнительное соглашение от 27.09.2021 года к соглашению между администрацией Мариинского городского поселения и администрацией Мариинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 04.04.2017.

Таким образом, правопреемником должника администрации Мариинского городского поселения является администрация Мариинского муниципального округа.

Доводы частной жалобы о том, что администрация Мариинского муниципального округа не является надлежащим правопреемником, поскольку администрация Мариинского городского поселения до настоящего времени не ликвидирована не являются основанием для отмены определения.

Согласно ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с данным законом объединенные городские поселения, в том числе должник, утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу названного закона. Со дня объединения городских поселений полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из указанных объединяемых поселений прекратились.

В соответствии со ст.4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» настоящий Закон вступает в силу 1 июня 2021 года, за исключением статьи 2 настоящего Закона.

Со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Законом N 131-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, определение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены в апелляционном порядке по изложенным в частной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2022 года в обжалуемой части оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                           Л.В. Болотова