Решение по делу № 33-4467/2024 от 12.02.2024

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.03.2024

УИД 66RS0017-01-2023-000615-83
	Дело № 33-4467/2024 (№ 2-535/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 06.03.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Максимовой Е.В.
судей	Деменевой Л.С.
	Ильиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Белошапка Олега Викторовича к Администрации Артинского городского округа о признании незаконным решения, признании права на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке, возложении обязанноти предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе истца на решение Артинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Белошапка О.В. обратился в суд с иском к Администрации Артинского городского округа о признании незаконным решения, признании права на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав, что он является .... Он состоит на диспансерном учете у врача ..., периодически получает лечение. На 01.03.2022 ... В настоящее время он проживает в <адрес>. Данный дом принадлежит ему на праве собственности, но с ним проживают мать Белошапка Л.В., так как не имеет своей жилплощади, и Приемщиков В.Ю., которые зарегистрированы в данном доме. В сентябре 2022 он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. 06.10.2022 было вынесено распоряжение Администрации Артинского городского округа № 377, в соответствии с которым он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье и (или) улучшении жилищных условий в общем списке граждан. С распоряжением он не согласился, написал обращение в прокуратуру Артинского района, которой было вынесено представление об устранении допущенных нарушений и поставлен вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья во внеочередном порядке. После дополнительной проверки, 28.03.2023 было вынесено распоряжение №117, в соответствии с которым он был снят с учета в качестве нуждающегося, основанием послужило то, что состав его семьи -1 человек. Истец просил признать его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма по нормам предоставления площади, восстановить сроки для обжалования распоряжения, признать незаконным вышеуказанное распоряжение, обязать Администрацию Артинского городского округа предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади.

Решением Артинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023 постановлено:

В удовлетворении исковых требований Белошапка Олега Викторовича к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о признании незаконным решения, признании права на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке - отказать.

Истец подал апелляционную жалобу, указав, что вместе с ним в доме, принадлежащем ему на праве собственности, в <адрес> проживает в его мать Белошапка Л.В., так как не имеет своей жилплощади, и Приемщиков В.Ю. возражает против выводов суда об отсутствии нуждаемости у истца в жилом помещении. Выводы суда противоречат обстоятельствам дела и не основаны на нормах права. Просит решение суда от 21.11.2023 отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Отзыв на апелляционную жалобу подан ответчиком, в котором просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств не представили.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Белошапка О.В. является собственником жилого дома площадью 22,6 кв.м и земельного участка площадью 1139+/-11 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л. д. 26)

Согласно справки <№> <№>, Белошапка О.В. установлена ...(л. д. 17)

...

Согласно справке № 976 от 06.04.2023, выданной Артинской поселковой администрацией, совместно с Белошапка О.В. по адресу: <адрес>, с 04.03.2022 зарегистрирована мать - Белошапка Л.В., с 23.06.2022 Приёмщиков В.Ю., который родственником не является (л. д. 32).

Постановлением Главы Артинского городского округа от 10.08.2007 № 382 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения в Артинском городском округе», учетная норма установлена 12 кв.м. на человека.

Заявление о поставное на учет подано Белошапка О.В. 15.09.2022, указано состав семьи 1 человек (л. д. 28).

Распоряжением Администрации Артинского городского округа от 06.10.2022 № 377 Белошапка О.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье и (или) улучшении жилищных условий в общий список, в составе семьи 2 человека (л. д.55).

При повторном рассмотрении документов, при разрешении вопроса о включении указанного гражданина во внеочередной список, было выявлено, что нуждаемость в жилье и (или) улучшении жилищных условий у указанного гражданина отсутствует, в связи с чем, распоряжением главы Администрации Артинского городского округа № 117 от 28.03.2023 Белошапка О.В. был снят с учета нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий (л. д. 62).

Из показаний свидетеля Белошапка Л.В., допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции (л. д. 78), следует, что Белошапка О.В. приходятся ей приемным сыном, она воспитывала его с 3 лет. Она и Приемщиков В.Ю. также проживают в его доме, т.к. своего жилья не имеют. При этом Приемщиков В.Ю. уезжает на полгода, потом опять возвращается. Она и ее супруг продали своей дочери за материнский капитал дом по адресу <адрес>. Фактически ее супруг проживает по <адрес> один в жилом доме, также принадлежащем их дочери. Она проживает с Белошапка О.В., т.к. ей так удобнее.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь ст. 31, п. 4 ч. 1 ст.51, ч. 1, ч. 1 ст. 52, 55, 56 п. 4 ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что подтверждено отсутствие у истца нуждаемости в жилом помещении, доказательств того, что Белошапка О.В., Белошапка Л.В. и Приемщиков В.Ю. являются членами одной семьи не предоставлено, принимая во внимание, что площадь жилого дома, имеющегося в собственности истца, превышает учетную норму площади жилого помещения на территории Артинского городского округа (12 кв.метров), суд пришел к выводу о том, что имелись законные основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с п.. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что Белошапка О.В. в составе семьи 1 человек, о чем им указано в заявлении (л. д. 28), подтверждено в судебном заседании суда первой инстанции показаниями свидетеля Белошапка Л.В. (л. д. 78), не является нуждающимся в жилом помещении с учетом площади жилого дома, имеющегося в собственности истца, его обеспеченность превышает учетную норму площади жилого помещения на территории Артинского городского округа (12 кв.метров).

В исковом заявлении истец также указывал, что он, Белошапка Л.В. и Приемщиков В.Ю. являются разными семьями. При этом по адресу жилого дома, принадлежащего истцу, зарегистрированы Белошапка Л.В. с 04.03.2022 и Приемщиков В.Ю. 23.06.2022 (л. д. 32), заявление подано 15.09.2022 (л. д. 28).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни в силу Семейного кодекса Российской Федерации, ни в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации Белошапка Л.В., Приемщиков В.Ю. членами семьи Белошапка О.В. не являются, истец Белошапка О.В. имеет в собственности жилое помещение площадью 22,6 кв.м., оснований его считать нуждающимся не имеется, в связи с чем оснований для иной оценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артинского районного суда Свердловской области от 21.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Максимова

Судьи Л.С. Деменева

О.В. Ильина