Решение по делу № 2а-2224/2019 от 04.10.2019

Дело № 2а-2224/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Фондеркиной В. В.,

с участием:

представителя административного истца Красновой А. В.,

помощника прокурора гор. Новочебоксарска Воеводиной У. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по гор. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении дополнительных ограничений в отношении Матросова Сергея Григорьевича,

установил:

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении отбывающего административный надзор Матросова С. Г., в том числе, в виде увеличения количества явок на регистрацию, а также об установлении в отношении него запрета на выезд за пределы гор. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Административный иск мотивирован тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 сентября 2017 года в отношении Матросова С. Г. был установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом, запрета посещения мест, где реализуются спиртные напитки в розлив. 31 октября 2017 года в отношении Матросова С. Г. заведено дело административного надзора № 68/2017. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 мая 2019 года в отношении Матросова С. Г. увеличено количество явок на регистрацию до 3 раз в месяц, а также на 6 месяцев продлен срок административного надзора. После установления в отношении Матросова С. Г. дополнительных ограничений он вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности по 19.24 ч.3 КоАП РФ. В связи с чем, в отношении административного ответчика требуется более тщательный контроль со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Представитель административного истца Краснова А. В. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, пояснив дополнительно, что Матросов С. Г. не имеет постоянного места жительства и пребывания на территории гор. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Административный ответчик Матросов С. Г. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указывается, что с требованиями административного иска он согласен.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Воеводина У. А. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, указывая на то, что в настоящее время отсутствуют основания для установления в отношении Матросова С. Г. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы гор. Новочебоксарск, поскольку это будет препятствовать трудоустройству административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон), установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

    В соответствии со ст. 2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, судом установлено, что Матросов С. Г., являясь совершеннолетним лицом, был осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2010 года по ст. ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, и, отбывая уголовное наказание, назначенное по данному приговору суда в виде 7 лет лишения свободы, был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.

Из материалов дела также следует, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 сентября 2017 года в отношении Матросова С. Г. был установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения место общественного питания, где реализуются спиртные напитки в розлив.

31 октября 2017 года ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении Матросова С. Г. было заведено дело административного надзора № 68/2017.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 мая 2019 года срок административного надзора в отношении Матросова С. Г. был продлен на 6 месяцев, а также административному ответчику было увеличено количество явок на регистрацию до трех раз в месяц.

    В настоящее время ОМВД России по гор. Новочебоксарск просит увеличить Матросову С. Г. количество явок на регистрацию до 4 раз в месяц, а также установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории гор. Новочебоксарска.

    Свои требования административный истец обосновывает тем, что в настоящее время Матросов С. Г. свои обязанности, возложенные на него судом по отбыванию административного надзора, исполняет ненадлежащим образом, поскольку после установления в отношении него решением суда от 24 мая 2019 года дополнительных ограничений и продления срока надзора, он вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.

    Так, факты привлечения Матросова С. Г. к административной ответственности в период после установления ему решением суда от 24 мая 2019 года дополнительных ограничений подтверждаются представленными в материалы дела шестью постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными мировым судьей судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики 04 сентября 2019 года, которыми Матросов С. Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за не выполнение обязанностей и несоблюдение ограничений, устанавливаемых при административном надзоре), а именно за неявку на регистрацию 02 июля 2019 года, 09 июля 2019 года, 16 июля 2019 года, 06 августа 2019 года, 13 августа 2019 года, 20 августа 2019 года.

    При этом правонарушение, предусмотренное ст. 19. 24 КоАП РФ, является правонарушением, связанным с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и относится к правонарушениям против порядка управления.

    Также из представленных материалов дела об административном надзоре следует, что при постановке на учет Матросову С. Г. выносились предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора, а также о том, что в случае неисполнения возложенных ограничений они могут быть изменены и дополнены. Аналогичное предупреждение выносилось в отношении Матросова С. Г. 18 июня 2019 года после вынесения судом решения об установлении в отношении него дополнительных ограничений.

    В силу статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

    При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

    Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

    Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

    Из установленных судом обстоятельств дела следует, что Матросов С. Г. постоянного места жительства, пребывания и места регистрации на территории гор. Новочебоксарск и Чувашской Республики не имеет.

    Учитывая, что Матросов С. Г. с момента установления в отношении него дополнительных ограничений вновь был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также учитывая, что он не имеет места жительства или пребывания, то суд полагает, что для осуществления более строгого контроля за Матросовым С. Г. с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, заявленные ОМВД по гор. Новочебоксарск в качестве дополнительных ограничений увеличение количества явок на регистрацию в надзирающий орган до 4 раз в месяц, а также запрет выезда за пределы определенной территории будет способствовать такому контролю.

    При этом, суд полагает, целесообразным определить к запрету Матросову С. Г. выезд за пределы Чувашской Республики.

Учитывая вышеизложенное, требования административного иска ОМВД России по гор. Новочебоксарск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

    Матросову Сергею Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес> Чувашской Республики, гражданину Российской Федерации, отбывающему административный надзор по решению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 сентября 2017 года, увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию до 4 (четырех) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

    Установить Матросову Сергею Григорьевичу административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья                                     О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 21 октября 2019 года.