Решение по делу № 2-1246/2016 от 25.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2016 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя истца Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Сергеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую П.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области с иском, в котором просила признать право собственности Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на принадлежавшую П. земельную долю в размере … га, находящуюся в коллективно-долевой собственности КСП «Восход», с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенную на территории Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, с кадастровым номером …, признанную невостребованной в порядке, установленном ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Заявленные исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области от 24.12.1992 года № 331, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ИВО 20-05, утвержден проект перераспределения земель реорганизуемого КСХП «Восход». Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ИВО 20-05, предусмотрел передачу земель в коллективно-долевую собственность бесплатно ТОО «Восход» в количестве … га. Утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли для ведения сельскохозяйственного производства, состоящий из … человек. Земельная доля каждого собственника составила … га земли. П. внесена в список на получение земельной доли в собственность, однако свидетельство на право собственности на землю ею получено не было. … года П. умерла. В права наследства после ее смерти никто не вступил. В силу ч.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежавшая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Администрацией Колобовского городского поселения составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в коллективно-долевой собственности ТОО «Восход», могли быть признаны невостребованными, и опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 23 от 23 марта 2015 года и общественно-политической газете «Шуйские известия» от 19 марта 2015 года за № 41-42, где было указано, что можно обратиться в администрацию Колобовского городского поселения по адресу: … к С. – для справок. Всем гражданам, обратившимся в администрацию Колобовского городского поселения, была оказана консультативная помощь. В список невостребованных долей была включена и земельная доля П.. Каких-либо возражений от наследников П. о необоснованности включения земельной доли в список невостребованных земельных долей в Администрацию не поступало. По истечении трех месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации на 20 августа 2015 года было назначено общее собрание участников долевой собственности ТОО «Восход», объявление, о проведении которого, было опубликовано в Ивановской газете от 3 июля 2015 года № 51 и в «Шуйский известиях» от 30 июня 2015 года № 89. 20 августа 2015 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Восход», расположенные в границах Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером …. Однако, из-за отсутствия кворума общее собрание было неправомочно принимать решение по утверждению списка невостребованных долей. По истечении 4-х месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, если эти доли не были утверждены общим собранием дольщиков, то, согласно действующему законодательству, список невостребованных земельных долей может утвердить орган местного самоуправления, на территории которого расположены земельные доли, находящиеся в коллективно-долевой собственности ТОО «Восход», что и было сделано. Решением Совета Колобовского городского поселения № 39 от 28.08.2015 года утвержден список невостребованных долей по ТОО «Восход» в количестве … человека, в котором за № … значится П.. Таким образом, администрацией Колобовского городского поселения надлежащим образом был соблюден порядок включения земельных долей в список невостребованных земельных долей, которые через судебные органы следует признать муниципальной собственностью Колобовского городского поселения.

В судебном заседании представитель истца Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Сергеев М.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился, однако ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, о чем представил суду письменное заявление, из которого следует, что ТУ Росимущества в Ивановской области полагает, что не может выступать в качестве ответчика по делу, поскольку не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отнесении спорной земельной доли к выморочному имуществу. В Территориальное управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. Кроме того, с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек срок 3 года, предусмотренный ст 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Заслушав представителя истца Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Сергеева М.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Судом установлено, что П. принадлежит доля в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенный в границах Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее КСП «Восход»). Данное обстоятельство подтверждается постановлением главы Администрации Шуйского района № 270 от 12 ноября 1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель совхоза «Восход», приложением № 1 к Государственному акту на право собственности на землю № ИВО 20-05.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Шуйского района от 24 декабря 1992 года № 331 зарегистрировано ТОО «Восход» как организационно-правовая форма коллективного сельскохозяйственного предприятия «Восход».

Из справки Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района следует, что земельная доля, относящаяся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащая П., в качестве вклада в уставной капитал КСХП «Восход», не вносилась, свидетельство на право собственности не выдавалось.

Списки собственников, чьи доли, находящиеся в коллективно-долевой собственности ТОО «Восход», могли быть признаны невостребованными, были опубликованы в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 23 от 23 марта 2015 года и общественно-политической газете «Шуйские известия» от 19 марта 2015 года за № 41-42, где было указано, что можно обратиться в администрацию Колобовского городского поселения по адресу: … к С. – для справок.

В данном списке значилась и П.

Согласно сведениям отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Коврова Владимирской области от 23 января 2016 года П. умерла … года.

Из сообщения нотариуса Ковровского нотариального округа З. от … года следует, что наследственное дело к имуществу П., умершей … года, не заводилось.

Сведения о том, что кто-то из наследников фактически вступил в права наследства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных суду доказательств не усматривается, что у П. имеются наследники, которые бы юридически или фактически приняли наследство, следовательно, спорная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.

20 августа 2015 года было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Восход», о дате проведения которого было опубликовано в «Ивановской газете» № 51 от 3 июля 2015 года и в «Шуйских известиях» от 30 июня 2015 года № 89. В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочно принимать решения, поскольку на собрании присутствовало менее 20% общего числа собственников.

Решением Совета Колобовского городского поселения от 28 августа 2015 года № 39 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под порядковым номером … значится П..

Таким образом, из представленных материалов следует, что предусмотренный действующим законодательством порядок признания земельной доли невостребованной соблюден в полном объеме.

Сведения о том, что П. при жизни передала принадлежащую ей земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и сведения о том, что данные действия совершали имеющиеся у нее наследники.

Доказательств того, что право собственности П. на земельную долю зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суду не представлено.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, ранее принадлежавшая П., обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными.

В соответствии с положениями п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Колобовского городского поселения, в границах которой находится земельный участок, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о том, что ТУ Росимущества в Ивановской области не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, суд находит необоснованным.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

С 25 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены ФЗ от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно действовавшей до этого редакции п.2 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, при открытии наследства до 23 июля 2013 года земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Вместе с тем, на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание данные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежавшей П., является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

ТУ Росимущества в Ивановской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую П., следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую П., удовлетворить.

Признать право собственности Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую П. … долю в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенный в границах Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее КСП «Восход»).

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2016 года.

Согласовано.

Судья: О.В.Беспалова