Решение по делу № 33-3200/2018 от 03.08.2018

№ 33-3200 Судья Бурыкина Е.Н. 2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Беляк А.С. и Гудковой М.В.

при секретаре судебного заседания Гусейновой З.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Шангареевой Л.П. на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 3 мая 2018 г., которым постановлено:

«Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Шангареевой Л.П. отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «Управляющая компания - Дирекция Единого Заказчика», Администрации Нелидовского района, Администрации городского поселения город Нелидово, Территориальному Управлению Росимущества по Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Тверскому областному отделению всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» (Нелидовскому районному отделению ТОО ВООВ «Боевое братство»), Кузнецову С.В. о понуждении произвести демонтаж всего спортивного инвентаря, расположенного в подвальном помещении многоквартирного <адрес> Тверской области, об освобождении подвального помещения многоквартирного <адрес> от всего спортивного инвентаря, расположенного в данном подвальном помещении, обеспечении соблюдения требований пункта 3, 4, 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, согласно которому входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери».

Судебная коллегия

установила:

Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - ГУ «ГЖИ» Тверской области) обратилась в суд в интересах Шангареевой Л.П. с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Дирекция Единого Заказчика» (далее - ООО «УК-ДЕЗ») о понуждении произвести демонтаж всего спортивного инвентаря, расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома № <адрес> (далее - МКД), освобождении подвального помещения МКД от всего спортивного инвентаря, расположенного в данном подвальном помещении, обеспечить соблюдение требований пунктов 3, 4, 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, согласно которым входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Нелидовского района, администрация городского поселения город Нелидово (далее - администрация г. Нелидово), Территориальное Управление Росимущества по Тверской области (далее - ТУ Росимущества по Тверской области), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Минимущество Тверской области), Тверское областное отделение всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» (Нелидовское районное отделение ТОО ВООВ «Боевое братство»), Кузнецов С.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «НЗПМ», ООО «ДЕЗ», Главное Управление МЧС по Тверской области.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Губернатора Тверской области поступило обращение проживающей в МКД Шангареевой Л.П., из содержания которого следует, что в подвале данного дома расположена спортивная секция, к потолочному перекрытию подвального помещения, находящегося непосредственно под её квартирой закреплены спортивные снаряды, что создаёт шум в квартире заявителя и мешает нормальному проживанию. Согласно акту проверки от 21 декабря 2017 г. № под подъездами № и № располагается спортивный зал, в подвале находится спортивный инвентарь, к плитам перекрытия подвешены боксерские груши, оборудован душевой комнатой и туалетом, которыми пользуются посетители спортивного зала; коммунальной услугой по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению посетители спортивного зала пользуются за счёт средств собственников жилых помещений, приборы учёта не установлены. Спорное подвальное помещение отвечает признакам общего имущества МКД, самовольное использование которого в отсутствие соответствующего решения собственников помещений МКД противоречит нормам жилищного законодательства. Кроме того, собственники принимали решение о закрытии спортивного клуба «Геркулес» в подвальном помещении, что подтверждено протоколом общего собрания от 28 марта 2012 г.. В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК-ДЕЗ», заключен договор управления МКД от 1 октября 2017 г.. Являясь управляющей организацией ООО «УК-ДЕЗ» обязано соблюдать права и законные интересы собственников помещений и иных лиц в МКД, в том числе интересы собственника квартиры № № Шангареевой Л.П.

Ответчик Минимущество Тверской области представил возражения на иск, из которых следует, что истец не представил доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований к Минимуществу Тверской области, которое прав и законных интересов Шангареевой Л.П. не нарушало, а потому является ненадлежащим ответчиком. Объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное убежище), расположенное в МКД, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учёта не проходил.

В судебном заседании истец Шангареева Л.П. и представитель истца ГУ «ГЖИ» Тверской области Антонов А.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «УК-ДЕЗ» Долгишев В.А. иск не признал и пояснил, что подвал является защитным сооружением гражданской обороны, поэтому не может являться общим имуществом собственников дома. Подвальное помещение собственниками МКД не используется. Спортивный инвентарь в подвале они не размещали, поэтому законных оснований для его демонтажа и освобождении подвала не имеют. Ключи от подвального помещения имеются у управляющей компании и председателя спортивного клуба «Геркулес». ООО «УК-ДЕЗ» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Нелидовского района Васильева А.А. иск не признала, полагая, что он предъявлен к ненадлежащему ответчику. Пояснила, что спорное подвальное помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Однако администрация Нелидовского района не возражала против использования на безвозмездной основе защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в МКД, в качестве спортивного зала для спортивного клуба «Геркулес», членам которого разъяснено, что в защитном сооружении необходимо поддерживать соответствующий порядок и по первому требованию администрации Нелидовского района привести его в состояние готовности к использованию по назначению. Неоднократно проводились осмотры подвального помещения МКД. В марте 2018 г. установлено, что груши и мешки единоборств перевешены в другое место, чтобы не доставлять неудобства лицам, проживающим в доме. В настоящее время члены спортивного клуба «Геркулес» установили приборы учёта на горячую и холодную воду, прибор учёта электроэнергии имелся. Таким образом, члены клуба оплачивают потребляемые ими коммунальные ресурсы.

Представитель ответчика администрации г. Нелидово Нилогова О.Б. иск не признала. Пояснила, что администрация г. Нелидово является ненадлежащим ответчиком по делу. Подвальное помещение как защитное сооружение гражданской обороны в силу закона является федеральной собственностью и приватизации не подлежит, поэтому не может быть общим имуществом МКД. Орган местного самоуправления вправе в мирное время предоставлять данный объект под спортивное помещение.

Ответчик Кузнецов С.В. иск не признал. Пояснил, что спортивно-патриотический клуб «Геркулес» создан на базе Нелидовского районного отделения ТОО ВООВ «Боевое братство», юридическим лицом не является, положение о клубе отсутствует. Подвальное помещение для спортивного зала занимают на безвозмездной основе более 15 лет с разрешения органа местного самоуправления. Весь спортивный инвентарь, расположенный в подвале, принадлежит ему. По представлению прокурора спортивные снаряды (груши) демонтированы, установлены приборы учёта, производится оплата потребляемых коммунальных услуг. Клуб занимает 1/2часть подвала, в другой части расположены инженерные сети.

Представитель третьего лица ОАО «НЗПМ» Махова А.В. пояснила, что защитное сооружение гражданской обороны, являясь федеральной собственностью, не может принадлежать акционерному обществу. Данное подвальное помещение ОАО «НЗПМ» не передавалось, о том, что оно органом местного самоуправления закреплено за ОАО «НЗПМ», узнали в судебном заседании.

Ответчики ТУ Росимущества по Тверской области, Минимущество Тверской области, Тверское областное отделение всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», третьи лица ООО «ДЕЗ», Главное Управление МЧС по Тверской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истца Шангареевой Л.П. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

Жалоба мотивирована тем, что спортивный клуб «Геркулес» использует федеральное имущество без наличия договорных отношений с собственником имущества и без заключения органа управления по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям.

Относительно апелляционной жалобы ответчиком ООО «УК-ДЕЗ» поданы возражения, в которых он просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц и их представителей не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое решение отвечает указанным требованиям.

Установлено, что Шангареева Л.П. является собственником квартиры № <адрес>.

Из материалов дела следует, что подвальное помещение указанного МКД собственниками дома не используется. В 1/2 части подвального помещения расположен спортивный зал, в котором занимаются члены спортивного клуба «Геркулес», в другой части располагаются инженерные коммуникации.

С 1 октября 2017 г. управляющей компанией МКД является ООО «УК-ДЕЗ».

Подвальное помещение МКД № является сооружением гражданской обороны, паспортизировано в качестве такового 24 июля 2003 г. и входит в перечень объектов гражданской обороны, указанный в постановлении Администрации Тверской области от 31 марта 2010 г. №-пс «Об утверждении уточнённых перечней объектов гражданской обороны на территории Тверской области».

Данное помещение с согласия администрации Нелидовского района занимает спортивно-патриотический клуб «Геркулес» РО ТОО ВООВ «Боевое братство».

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Тверской области сведения о защитном сооружении гражданской обороны, расположенном в МКД, в информационной базе федерального имущества отсутствуют.

По сообщению Минимущества Тверской области объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное убежище), расположенное в МКД, не проходил процедуру учёта в реестре государственного имущества Тверской области.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на этот объект недвижимости, как на противорадиационное убежище (справка филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 10 апреля 2018 г.).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. № 583, приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», и на основании анализа совокупности имеющихся в деле доказательств обоснованно исходил из того, что подвальное помещение, занимаемое членами спортивного клуба «Геркулес», не является общим имуществом собственников МКД и имеет статус защитного сооружения гражданской обороны, в связи с чем пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В силу пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов (пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

Убежище, противорадиационное убежище относятся к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 12 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 июля 2005 г. № 575, основные помещения защитных сооружений гражданской обороны разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под санитарно-бытовые помещения, помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий, производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения, технологические, транспортные и пешеходные тоннели, помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад, гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей, складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения, помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.), спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий), помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.), вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

Спорное подвальное помещение МКД имеет паспорт защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия и в силу этого относится к объектам гражданской обороны, находящимся в федеральной собственности, независимо от наличия или отсутствия государственной регистрации прав на это имущество.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что спортивный клуб «Геркулес» использует федеральное имущество без договорных отношений с собственником имущества и без заключения органа управления по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства, связанные с порядком использования в мирное время находящегося в федеральной собственности объекта гражданской обороны, сами по себе прав истца не затрагивают, а потому правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о таком несоблюдении ответчиками обязательных требований действующих нормативных документов, регулирующих порядок использования спорного помещения, которое повлекло бы нарушение прав и законных интересов Шангареевой Л.П., подлежащих защите, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле, таковые не представлены.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учётом указанного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены решения суда, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, а выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского городского суда Тверской области от 3 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шангареевой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи А.С.Беляк

М.В.Гудкова