Решение по делу № 2-1360/2020 от 16.12.2019

УИД 78RS0008-01-2019-008562-23

Дело № 2-1360/2020                                             04 июня 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Бориса Николаевича к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Горжилобмен», Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, неучастия в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Крылов Б.Н. обратился в суд с иском к СПб ГБУ «Горжилобмен», Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, неучастия в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован по вышеуказанному адресу, обратился в СПБ ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о передаче вышеуказанной спорной квартиры в собственность на его имя в порядке приватизации, однако уведомлением от 07.11.2019 Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга на основании п. 2.8. Административного регламента отказал истцу в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации в связи с тем, что в нарушение п. 2.6.2 Административного регламента им не представлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 03.06.2011 по 04.12.2012, либо документы, подтверждающие причины временного отсутствия. Истец указал, что зарегистрирован по месту нахождения спорной квартиры с 01.06.1990 и был снят с учета 23.01.2009 в связи с осуждением на основании приговора суда от 16.12.2008, в дальнейшем был вновь зарегистрирован 06.02.2014 по настоящее время. Данное жилое помещение является единственным местом его жительства.

Истец в судебное заседание явился со своим представителем Фроловым А.В., заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик СПб ГБУ «Горжилобмен» направил в суд своего представителя по доверенности Петленко Е.С., которая в судебном заседании против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации возражала ввиду их необоснованности, поддержала.

Ответчик Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом сведений о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли, представителя в суд не направили, в связи, с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от 19 мая 2011 года с Санкт-Петербургским ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» с учетом дополнительных соглашений от 05.04.2012, от 31.07.2019 Крылов Б.Н. является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

22.10.2019 года истец обратился в СПБ ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о передаче вышеуказанной квартиры в собственности на его имя в порядке приватизации.

Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга истцу отказано в предоставлении государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации, поскольку в нарушение п.2.6.2. Административного регламента им не представлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 03.06.2011 по 04.12.2012, либо документы, подтверждающие причины временного отсутствия.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума N 8 от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 6 названного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 175.

Согласно пункту 3.3.14 указанного Положения в рамках предоставленных ему полномочий Жилищный комитет осуществляет отдельные функции по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлен Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р (далее - Административный регламент).

Согласно п. 1.2 Административного регламента заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем, в том числе, справок о регистрации (формы 9), содержащих архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справок, подтверждающих, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

В силу п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в статье 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

При отсутствии у истца документов, подтверждающих его проживание в спорный период в том или ином жилом помещении, равно как и неиспользование им права на приватизацию, соответствующие факты могут быть установлены в судебном порядке.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что истец в заявленный им спорный период с 03.06.2011 по 04.12.2012 проживал постоянно по спорному адресу.

Оценивая показания свидетелей, суд полагает, что они являются надлежащим доказательством по делу, поскольку ясны, понятны, не противоречат друг другу, тем более, что при даче свидетельских показаний в суде они были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что отсутствие регистрации по месту жительства было связано с возражениями со стороны родственников проживающих в квартире, после освобождения истца из мест лишения свободы.

Согласно справке, выданной Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ранее в приватизации жилой площади не участвовал.

Согласно уведомлению от 30.10.2019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о наличии в собственности истца объектов недвижимости.

Указанные документы являются недопустимым доказательством факта нереализации истцом права на приватизацию недвижимого имущества в спорный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания истцу необходимо для реализации его права на приватизацию жилого помещения, при этом установить данный факт в ином порядке не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить факт постоянного проживания Крылова Б.Н. в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, в период с 03.06.2011 по 04.12.2012, и неиспользование им права на приватизацию в указанный период.

При этом суд полагает заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации направлены на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит положению и духу Конституции Российской Федерации, так как суды общей юрисдикции не вправе подменять иные органы исполнительной власти, поскольку это означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности судебной и исполнительной власти, поскольку истец с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность по договору приватизации к ответчику после установления факта проживания и неиспользования права на приватизацию в спорный период не обращался, необходимых для этого документов не предоставлял.

Истец не лишен права в установленном порядке обратиться в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о приватизации спорного жилья приложив необходимый пакет документов, и в случае отказа в передаче помещений в собственность обжаловать принятое решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Крылова Бориса Николаевича удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Крылова Бориса Николаевича, <дата> рождения, в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, в период с 03.06.2011 по 04.12.2012, и неиспользование им права на приватизацию в указанный период.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                                                     Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2020.