Решение от 02.08.2019 по делу № 02-3954/2019 от 21.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года                                                         город Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Адняеве М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-3954/19 по иску Гостевой О.В. к ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Гостева О.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование, что 27.08.2018  Гостева О.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, исключив из специального стажа периоды:

- с 05.04.2005 по 09.05.2011 (6 лет 1 месяц 4 дня);

- с 12.05.2011 по 05.05.2013 (1 год 11 месяцев 23 дня);

- с 08.05.2013 по 17.12.2013 (7 месяца 1 день) – * в ГОУ *.Так в трудовой книжке * от 01.09.1993, справке уточняющей особый характер работы №95 от 27.08.2018, акте документальной проверки №613 от 05.08.2018. Типовым положением об общеобразовательном учреждении Центры образования как вид общеобразовательного учреждения не предусмотрены. В этой связи с Центр образования не может рассматриваться как учреждение, попадающее под действие Списка от 29.10.2002 №781, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения периодов деятельности педагогических работников в указанном учреждении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области, истец просила  суд с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с 05.04.2005 по 09.05.2011 (6 лет 1 месяц 4 дня);

- с 12.05.2011 по 05.05.2013 (1 год 11 месяцев 23 дня);

- с 08.05.2013 по 17.12.2013 (7 месяца 1 день);

- с 27.08.2018 по 18.09.2018 – * в ГОУ *; назначить досрочную страховую пенсию с 18.09.2018.

В судебное заседание истец Гостева О.В. явилась, поддержала исковое заявление, просила удовлетворить иск с учетом уточнений.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области Косинов П.М. явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в решении комиссии.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.08.2018 Гостева О.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области было принято решение № * от 03.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, исключив из специального стажа периоды:

- с 05.04.2005 по 09.05.2011 (6 лет 1 месяц 4 дня);

- с 12.05.2011 по 05.05.2013 (1 год 11 месяцев 23 дня);

- с 08.05.2013 по 17.12.2013 (7 месяца 1 день) – * в ГОУ *.Так в трудовой книжке * от 01.09.1993, справке уточняющей особый характер работы №95 от 27.08.2018, акте документальной проверки №613 от 05.08.2018. Типовым положением об общеобразовательном учреждении Центры образования как вид общеобразовательного учреждения не предусмотрены. В этой связи с Центр образования не может рассматриваться как учреждение, попадающее под действие Списка от 29.10.2002 №781, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения периодов деятельности педагогических работников в указанном учреждении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания для возникновения конституционного права граждан Российской Федерации на назначение и выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению и порядок реализации такого права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку в материалах дела представлены архивная справка от 20.02.2019 года №7241/264275-2019 (л.д. 20), справка №26 ГБОУ г. Москвы “Школа №138” (л.д. 21), справка №28 ГБОУ г. Москвы “Школа №138”, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 22-23), справкой №29 от 01.03.2019  ГБОУ г. Москвы “Школа №138” (л.д. 24-25), лицензии с приложениями (л.д. 28-32), свидетельство о государственной аккредитации регистрационный №009308 Департамента образования города Москвы, которым удостоверяется, что Государственное образовательное учреждение Центр образования №1089 “Коллаж” прошло государственную аккредитацию и ему был установлен статус общеобразовательного учреждения (л.д. 33), свидетельство о государственной аккредитации регистрационный №010025 от 24.02.2010 (34-35),приказ Департамента образования города Москвы №381 от 12.05.2014 (л.д. 36-40), Устав Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы Центра образования №1089 “Коллаж”, утвержденный Департаментом образования города Москвы от 19.10.2011 №839р (л.д. 57-82), суд приходит к выводу о том, что ГОУ Центр образования №1089 осуществляло функции, полностью соответствующие функциям общеобразовательного учреждения - школы, при этом наименование "Центр образования" не повлекло изменение характера функций общеобразовательного учреждения, истец фактически работала учителем в общеобразовательной школе, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды:

- с 05.04.2005 по 09.05.2011 (6 лет 1 месяц 4 дня);

- с 12.05.2011 по 05.05.2013 (1 год 11 месяцев 23 дня);

- с 08.05.2013 по 17.12.2013 (7 месяца 1 день);

- с 27.08.2018 по 18.09.2018 – учитель начальных классов в ГОУ Центр образования №1089.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области №* от 03.11.2018 в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и в части отказа в установлении пенсии.

          В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В п. 29 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" разъяснено, что дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

          Поскольку у истца с учетом включенных в специальный стаж периодов работы специальный страховой стаж составляет более 25 лет, исковое требование об установлении досрочной страховой пенсии с 18.09.2018 подлежит  удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №* ░░ 03.11.2018 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: 

- ░ 05.04.2005 ░░ 09.05.2011 (6 ░░░ 1 ░░░░░ 4 ░░░);

- ░ 12.05.2011 ░░ 05.05.2013 (1 ░░░ 11 ░░░░░░░ 23 ░░░);

- ░ 08.05.2013 ░░ 17.12.2013 (7 ░░░░░░ 1 ░░░░) – *  ░ *.

░░░░░░░ ░░-░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 05.04.2005 ░░ 09.05.2011 (6 ░░░ 1 ░░░░░ 4 ░░░);

- ░ 12.05.2011 ░░ 05.05.2013 (1 ░░░ 11 ░░░░░░░ 23 ░░░);

- ░ 08.05.2013 ░░ 17.12.2013 (7 ░░░░░░ 1 ░░░░);

- ░ 27.08.2018 ░░ 18.09.2018 – * ░ ░░░ *.

░░░░░░░ ░░-░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░