Решение по делу № 2а-846/2021 от 01.07.2021

Дело № 2а-846/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 октября 2021 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,

с участием представителя административного истца – Коптевского межрайонного прокурора города Москвы – помощника Кимрского межрайонного прокурора Дементьева М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коптевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Козлову ФИО7 о лишении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Коптевский межрайонный прокурор города Москвы (далее – прокурор, административный истец), действуя в защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что Межрайонной прокуратурой в порядке надзора изучены материалы уголовного дела №* по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении Козлова А.Н.

В рамках предварительного расследования по указанному уголовному делу на основании постановления дознавателя ОД ОМВД России по району Коптево г. Москвы капитана полиции Кузнецовой Е.Д. от 01 февраля 2021 года сотрудниками ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии департамента здравоохранения г. Москвы» Козлову А.Н. 15 февраля 2021 года проведена амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой установлено, что у Козлова А.Н. имеется синдром зависимости от алкоголя (F 10.2 по шифр МКБ 10).

Данные диагнозы входят в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (Органические, включая симптоматические, психические расстройства).

При вышеизложенных обстоятельствах Козлов А.Н. имеет водительское удостоверение 69 КР № 023987 на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», сроком действия до 25 мая 2020 года, выданное 25 мая 2010 года, 09 ГИБДД 04.

Со ссылкой на положения ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратицифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, абзаца 9 ст. 5, ст. 23, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н, указывая на то, что не допускаются к управлению транспортными средствами лица при наличии органического расстройства личности в связи со смешанными заболеваниями, а также то, что наличие у Козлова А.Н. права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан – участников дорожного движения, руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Козлова А.Н., которое подтверждено водительским удостоверением серии 69 КР № 023987, дата выдачи 25 мая 2010 года, со сроком действия до 25 мая 2020 года.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 24 августа 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий по доверенности Дементьев М.В., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик Козлов А.Н., представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тверской области, Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Каких-либо возражений, либо заявлений об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего не возражал представитель административного истца.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственным или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы при изучении материалов уголовного дела № 12101450126000025 по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении Козлова А.Н., из заключения ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии департамента здравоохранения г. Москвы» от 15 февраля 2021 года № 285 по проведению амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы было установлено наличие у него синдрома зависимости от алкоголя (F10.2 по шифру МКБ 10).

25 мая 2010 года Козлову А.Н. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С» № 023987, сроком действия до 25 мая 2020 года.

В соответствии с информацией, представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кимрская центральная районная больница», Козлов А.Н. с 2008 года состоит на диспансерном наблюдении у нарколога с диагнозом «зависимость от алкоголя 2 ст», был на приеме у нарколога в последний раз 14 сентября 2018 года, отмечалась ремиссия 2 года 2 месяца. В настоящее время сведениями о ремиссии лечебное учреждение не располагает, так как пациент не наблюдался с 14 сентября 2018 года.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 356 района Коптево города Москвы от 29 июня 2021 года Козлов А.Н. за совершение им 14 января 2021 года угрозы убийством, будучи в состоянии алкогольного опьянения, с применением ножа, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, с назначением наказания в виде ограничения свободы на срок 01 год 03 месяца, с возложением ряда ограничений, предусматриваемых ч. 1 ст. 53 УК РФ.

В приговоре судом исследовано психическое состояние подсудимого, а именно, что в период, относящийся к инкриминируемому деянию, Козлов А.Н., каким-либо хроническим психическим расстройством, слабоумием, или иным болезненным состоянием психики не страдал и не страдает в настоящее время. У него имеется синдром зависимости от алкоголя. В применении принудительных мер медицинского характера он не нуждается.

Однако из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кимрский» Турурукиной А.А. от 28 сентября 2021 года на Козлова А.Н. следует, что он проживает по адресу: г. Кимры, ул. 60 лет Октября, д. 7а, кв. 8, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Согласно базы ИБД-Р и СООП Козлов А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: - 09 июня 2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; - 07 мая 2018 года по ст. 6.1.1 КРФоАП, назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 100 часов; - 25 марта 2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 день; - 25 марта 2018 года по ст. 6.1.1 КРФоАП, назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 100 часов.

Жалоб на его поведение за время исполнения административного участка в МО МВД России «Кимрский» от соседей не поступало. Состоит на учете в Кимрском МФ ФКУ УФСИН России по Тверской области с 13 августа 2021 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. Административный надзор в отношении Козлова А.Н. не установлен.

Согласно письму Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 15 октября 2021 года № 71/ТО/114/12, Козлов А.Н. неоднократно состоял на учете Кимрского МФ: - 14 ноября 2017 года осужден Кимрским городским судом по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием из заработка 10 процентов в доход государства, был снят с учета 03 декабря 2018 года в связи с заменой наказания другим в случае злостного уклонения от него; - 12 сентября 2019 года осужден мировым судьей судебного участка № 26 Тверской области от ч. 1 ст. 167 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев, и в течение условного осуждения испытательный срок продлевался, был снят с учета 12 апреля 2020 года в связи с истечением испытательного срока; - 29 июня 2021 года осужден мировым судьей судебного участка № 356 района Коптево г. Москвы по ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца, а именно, поставлен на учет в филиале 13 августа 2021 года.

Вышеуказанные преступления, согласно приговорам, совершены Козловым А.Н. в состоянии алкогольного опьянения.

При рассмотрении требований Кимрского межрайонного прокурора суд исходит из следующего.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно ­правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 28 Закона № 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. В соответствии с частью 4 поименованной статьи перечень медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее – Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Зависимость от алкоголя II стадии, согласно Международной классификации болезней 10-го пересмотра является психическим расстройством, связанным с употреблением психоактивных веществ.

То есть до подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) Козлов А.Н. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Положениями ст. 7 и 20 Конституции Российской Федерации закреплены права граждан, как на здоровье, так и на жизнь.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд соглашается с мнением административного истца о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством ввиду наличия у него заболевания, поименованного в перечне заболеваний, при которых управление транспортным средством запрещено.

Имеющееся у Козлова А.Н. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Документальные сведения, которые бы подтверждали наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, суду не представлены.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к мнению об удовлетворении требований прокурора в виде прекращения действия права Козлова А.Н. на управление транспортными средствами.

Учитывая, что срок действия ранее выданного Козлову А.Н. водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, в резолютивной части решения излишне указывать о прекращении действия водительского удостоверения <адрес>, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ истечение срока действия водительского удостоверения является самостоятельным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, и не требует подтверждения судебным актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Коптевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Козлову ФИО8 о лишении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Козлова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение является основанием для прекращения права Козлова ФИО10 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 08 ноября 2021 года.

Судья Н.Л. Благонадеждина