Решение по делу № 11-15240/2019 от 13.11.2019

Судья Карипова Ю.Ш.

Дело № 2-471/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-15240/2019

12 декабря 2019 г.                                г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Загвоздиной Л.Ю.,

судей Жуковой Н.А., Уфимцевой Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аяпбергеновой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Рахимова Булата Нигаматовича, Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 августа 2019 г. по иску Рахимова Булата Нигаматовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области об установлении фактов проживания и осуществления трудовой деятельности в селе Муслюмово, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Ионова С.С., поддержавшего доводы жалобы истца и возражавшего против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахимов Б.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области (далее – УПФР) об установлении факта его проживания в селе Муслюмово Кунашакского района с 1 сентября 1973 года по 1980 год, установлении факта осуществления трудовой деятельности в с. Муслюмово Кунашакского района с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г., признании незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> признании права на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, возложении обязанности назначить пенсию с 4 апреля 2019 г.

В обоснование исковых требований указал, что родился в <адрес>, с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. обучался в Муслюмовской средней школе с. Муслюмово, при школе существовал интернат для пребывания учащихся из других населенных пунктов, в котором проживал истец. Выехал добровольно из села Муслюмово в ДД.ММ.ГГГГ году. В период с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г. работал <данные изъяты>, расположенном в селе Муслюмово. 4 апреля 2019 г. он обратился в УПФР за назначением пенсии, 5 апреля 2019 г. выдано решение об отказе в установлении пенсии, основанием для отказа послужило отсутствие документально подтвержденного периода проживания в с. Муслюмово. Установление фактов необходимо для досрочного назначения пенсии. Полагает, что величина для досрочного выхода пенсии у него составляет 4 года, а именно 2 года за проживание в течение 6 лет в Муслюмово в период учебы, и 2 года за 6 лет трудовой деятельности в Муслюмово.

Истец Рахимов Б.Н. и его представитель Ионов С.С. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР Закиров Р.С. в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласился, указал на законность вынесенного решения.

Суд принял решение, которым установил факт проживания Рахимова Б.Н. в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. в количестве 1378 дней, признал за Рахимовым Б.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию до 59 лет. В удовлетворении остальной части исковых требований Рахимова Б.Н. отказал.

В апелляционной жалобе истец Рахимов Б.Н. просит отменить решение суда, принять новое решение. Считает, что судом не принята во внимание справка серии «Ч», согласно которой истец проживал в с.Муслюмово с 1973 года по 1980 год. На основании удостоверения У № приказ № Рахимов Б.Н. является добровольно выехавшим в 1980 году из населенного пункта с.Муслюмово, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и радиоактивных отходов в реку Теча, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 11 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС». Считает доказанным факт проживания в с.Муслюмово более шести лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что на основании трудовой книжки и свидетельских показаний установлен факт работы истца водителем в гараже Курмановского совхоза, который располагался в с. Муслюмово, с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990г., то есть более шести лет истец находился на радиоактивно зараженной территории, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований. Указывает, что документами, подтверждающими право на досрочное пенсионное обеспечение являются удостоверение установленного образца и документы о регистрации по месту жительства. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ № администрация Муслимовского сельского поселения Кунашакского рйона не может подтвердить факт проживания Рахимова Б.Н. в период с 1 сентября 1973 г. по 30 июня 1978 г. в с. Муслюмово в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах. Полагает, при произведении подсчетов с применением требований Устава средней общеобразовательной школы, одобренным Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 г. № 749 «Об Уставе средней общеобразовательной школы», период обучения (фактического проживания Рахимова Б.Н. в интернате) с учетом всех каникул составляет 1251 день.

Истец Рахимов Б.Н., представитель ответчика УПФР о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственной объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространение действия Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно статье 10 этого же Федерального закона гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 1005 Муслюмово Кунашакского района Челябинской области включено в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 1994 г. № 430-р принято предложение Госкомсанэпиднадзора России и МЧС России об отнесении села Муслюмово и станции Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

В соответствии с пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи (в том числе граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение и выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частями 2, 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу статей 33, 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, Рахимов Б.Н. имеет статус добровольно выехавшего из населенного пункта с. Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением серии У № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 1 л.д. 70).

Данное удостоверение выдано на основании справки серии Ч № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ №, согласно которой Рахимов Б.Н. проживал в с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 1973 по 1980 год, добровольно выехал в 1980 году, данные сведения внесены на основании справки Муслюмовской средней школы № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.124).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа посёлка Муслюмово железнодорожной станции» от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ № Рахимов Б.Н. учился в Муслюмовской средней школе с 4 по 8 классы в период с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. (т.1 л.д.19,33).

По справке Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 по 1988 года для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов (т. 1 л.д. 113).

С 1 сентября 1978 г. по 20 июля 1979 г. истец обучался в ГПТУ-74 г.Челябинска, с 18 июля 1979 г. по 6 июля 1981 г. работал на Челябинском металлургическом заводе огнеупорщиком (т.1 л.д.12).

Рахимов Б.Н. с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г. работал <данные изъяты>, местом жительства истец в данный являлось с. Сураково (т.1 л.д.12-13, 160-165).

25 марта 2019 г. Рахимов Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (т.1 л.д.84-88).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ №/19 Рахимову Б.Н. в установлении пенсии по данному основанию отказано, поскольку факт проживания в с.Муслямово документально не подтвержден. Установлено, что возраст заявителя - <данные изъяты> лет; страховой стаж - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты> (т. 1 л.д. 79-80).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец в период с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. обучался в Муслюмовской средней школе и проживал в интернате при этой школе, поэтому за этот период может быть установлен факт проживания, за исключением периодов летних каникул, и истец имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год. Спорный период работы истца в совхозе «Курмановский» не имеет юридического значения, поскольку не влечет возникновения у него прав на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об установлении факта проживания истца в селе г.Муслюмово за период обучения в школе с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. и отсутствием оснований для установления факта осуществления трудовой деятельности истца в с.Муслумово с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г., поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, однако не может согласиться с установлением судом конкретного количества дней проживания истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании Рахимова Б.Н. в с. Муслюмово Кунашакского района, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается проживание истца на радиоактивно загрязненной территории в течение полных 3 лет.

Согласно ответу на запрос суда апелляционной инстанции МКОУ «Средняя общеобразовательная школа посёлка Муслюмово железнодорожной станции» подтвердило обучение и проживание в интернате Муслюмовской средней общеобразовательной школы Рахимова Б.Н. с 4 по 8 классы в период с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г. В подтверждение представлены приказы школы от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ № «О зачислении в пришкольный интернат учащихся из д. Сураково и д.Султаново», от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ № «О принятии в пришкольный интернат», от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказ № «О комплектовании групп в интернате».

Статус Рахимова Б.Н., как лица, проживавшего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, и добровольно выехавшего, подтвержден выданным ДД.ММ.ГГГГ году удостоверением. В справке Администрации Челябинской области серии Ч № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. указан период проживания Рахимова Б.Н. в населенном пункте с.Муслюмово с 1973 года по 1980 год (т. 1 л.д.124).

Вместе с тем, судом первой инстанции верно установлен факт проживания истца в с.Муслюмово лишь за период его обучения в школе с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г., а не по 1980 год, как просил истец, поскольку справка серии Ч, на которой выдано удостоверение, основана на справке Муслюмовской средней школы. С 1 сентября 1978 г. истец обучался в училище в городе Челябинске, а затем работал в городе Челябинске, каких-либо доказательств проживания в селе Муслюмово с 14 июня 1978 г. по 1980 год Рахимов Б.Н. в суд не представил. Поэтому доводы апелляционной жалобы истца о доказанности факта проживания в с.Муслюмово более шести лет судебная коллегия считает не обоснованными.

Однако судебная коллегия считает неверным указание в резолютивной части решения суда конкретного количества дней проживания истца – 1378 с исключением из периода обучения времени летних каникул, поскольку ни в справке Администрации Челябинской области серии Ч № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., ни в удостоверении, ни в справках школы периоды летних каникул не исключены. Период проживания истца в селе Муслюмово составляет полные три года и менее шести лет, как без исключения всех каникул, так с исключением, поэтому конкретное количество дней не имеет юридического значения. Поэтому доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости исключения из периода проживания периодов всех каникул не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению с исключением из резолютивной части указания на количество дней проживания – 1378.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на основании трудовой книжки и свидетельских показаний установлен факт работы <данные изъяты>, который располагался в с.Муслюмово, с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г., судебная коллегия находит необоснованными, поскольку из трудовой книжки следует, что Рахимов Б.Н. с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г. работал <данные изъяты> (т.1 л.д.12-13).

Согласно исторической справке Курмановский совхоз помимо центральной усадьбы имел 6 отделений: Курмановское, Борисовское, Муслюмовское, Сураковское, Нугумановское, Султановское, на территории совхоза находилось 8 населенных пунктов, включая с. Муслюмово (т.1 л.д.147).

В архивных документах местонахождение конторы и автогаража Курмановского совхоза не указаны (т.1 л.д.145).

Из пояснений свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты>, допрошенных в судебном заседании 26 августа 2019 г., следует, что автогараж совхоза располагался в с. Муслюмово, шоферы возили лес, зерно, людей, куда конкретно ездил истец пояснить не смогли. Истец пояснял, что ездит туда куда направляли (т.2 л.д.2,3).

С учетом имеющихся в деле доказательств, работы истца шофером с осуществлением перевозок грузов и людей по всей территории совхоза, а не только в с.Муслюмово, невозможно установить какую продолжительность рабочего времени он работал в с.Муслюмово, а соответственно и факт осуществления истцом трудовой деятельности с 7 августа 1984 г. по 1 декабря 1990 г. именно в этом селе.

Поскольку судом установлен факт проживания истца с 1 сентября 1973 г. по 13 июня 1978 г., что составляет полных три года и менее шести лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на пенсию по старости возникает у него с уменьшением возраста шестидесяти лет на один год. Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, основания для признания незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии по достижении возраста <данные изъяты> лет, признании за истцом права на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, возложении обязанности назначить ему пенсию с 4 апреля 2019 г. отсутствуют.

Иных оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб истца и ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 августа 2019 г. изменить, исключив из резолютивной части указание на количество дней – 1378.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Рахимова Булата Нигаматовича, Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: