Решение по делу № 2-3346/2021 от 30.06.2021

Дело №2-3346/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, к Территориальное управление Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу и признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании п. 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006, Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Из акта № от 10.08.2017г. проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Журавушка», уч. 111, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности Оксюта О.А.

На момент обследования выявлено, что земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, огородничества, не используется в целях, для которых был предоставлен. Признаков ручной и механической обработки не выявлено.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В связи с ограниченным количеством земельных участков как объектов гражданского оборота, а также с их особой важностью и ценностью для жизни общества, земельный участок является специфическим, особо ценным объектом имущественных отношений. В случаях не использования земельного участка по назначению, это приводит к ухудшению состояния земли, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению.

Из письма Росреестра № от 14.03.2017г. следует, что в архиве Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области имеется запись о том, что земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> числится за Оксюта О. А. на основании юридического документа №

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2021г. № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Оксюта О. А..

Согласно сведений об актах гражданского состояния из ЕГР ЗАГС от 03.04.2021г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении Оксюта О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа нотариуса СП. Дорофеевой № от 08.04.2021г. после смерти Оксюта О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследственное дело не заводилось.

Истец просит суд установить факт, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом.

    Установить, что решение суда об установлении факта, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом является основанием для государственной регистрации права собственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на, которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон – ст.ст.56 - 57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу.

Согласно ст. 1116, 1151, 1162, 1175 ГК РФ такое выморочное имущество, как земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность того муниципального образования, на территории которого указанный земельный участок расположен.

Для муниципального образования «Город Шахты» земельный участки в составе выморочного имущества являются наиболее ценными, т.к. для города принятие имущества в собственность - это реальная возможность решения такой острой социальной проблемы, как нехватка земельных участков для нуждающихся граждан.

На основании п.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закончу, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо всё наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Далее, в п.1 ст. 1151 ГК РФ определено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в качестве выморочного имущества земельный участок, находящийся на соответствующей территории.

В соответствии с п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Это означает, что при переходе выморочного имущества в собственность муниципального образования акта принятия наследства не требуется: считается, что муниципальное образование приобретает наследство в силу действия ст.1151 ГК РФ.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства. Так, по общему правилу принятие наследства осуществляется путем подачи нотариусу по месту открытия наследства письменного заявления, в котором наследник просит в письменной форме выдать свидетельство о праве на наследство.

Вместе с тем, КУИ Администрации г.Шахты столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993г. №4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее -Закон РФ №4462-1). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

Согласно ст.5 Закона РФ №4462-1 нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст. 1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 ГКРФ.

В соответствии со ст.218 ч.2 п.2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам - его наследникам, а при отсутствии таковых имущество считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону - к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (ст.1116 ГКРФ).

Более того, принятие выморочного имущества является обязанностью муниципального образования, т.к. оно не может от него отказаться согласно ст. 1157 ГКРФ.

В п.3 ст.1151 ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Причем предусмотрено, что передается не право на принятие наследства, а само наследственное имущество. При принятии наследства указанные субъекты и их органы могут действовать от имени государства в рамках предоставленных им полномочий.

В п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что на основании п.3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 ФЗ от 26.11.2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты от 21.12.2006г. №, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Судом установлено, что на основании п. 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г., Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Как следует из акта № от 10.08.2017г. проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля, - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности Оксюта О.А.

На момент обследования выявлено, что земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, огородничества, не используется в целях, для которых был предоставлен. Признаков ручной и механической обработки не выявлено.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В связи с ограниченным количеством земельных участков как объектов гражданского оборота, а также с их особой важностью и ценностью для жизни общества, земельный участок является специфическим, особо ценным объектом имущественных отношений. В случаях не использования земельного участка по назначению, это приводит к ухудшению состояния земли, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению.

Из письма Росреестра № от 14.03.2017г. следует, что в архиве Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области имеется запись о том, что земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> числится за Оксюта О. А. на основании юридического документа №".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2021г. № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Оксюта О. А..

Согласно сведений об актах гражданского состояния из ЕГР ЗАГС от 03.04.2021г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении Оксюта О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа нотариуса СП. Дорофеевой № от 08.04.2021г. после смерти Оксюта О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследственное дело не заводилось.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, требования Администрации г.Шахты об установлении факт, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом, подлежат удовлетворению в полном объеме, признав на вышеназванный земельный участок право собственности за муниципальным образованием «город Шахты».

Суд разъясняет заявителю, что решение суда об установлении факта, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выморочное имущество, является основанием для государственной регистрации права собственности.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, к Территориальное управление Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу и признании права муниципальной собственности на земельный участок, удовлетворить в полном объеме.

Установить факт, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является выморочным имуществом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам